Белый дом отказывается от традиционных осенних закупок зерна в государственный интервенционный фонд. Проведение таких операций в 2011 году в пятницу назвал «маловероятным» курирующий АПК первый вице-премьер Виктор Зубков. Вместо дорогих и объемных закупок пшеницы, ячменя и ржи правительство планирует залоговые операции на зерновом рынке — пока они в РФ не проводились, но предполагается, что они обеспечат меньшую нагрузку на бюджет и меньшую неопределенность в судьбе казенных запасов.
Несмотря на высокие показатели урожая 2011 года — предполагается, что уборка зерна может превысить 90 млн тонн в оприходованном весе, что сопоставимо с данными последнего урожайного 2009 года, государство не появится на рынке и не будет скупать избыточное зерно в период низких цен на него, как это происходило с 2006 года. В пятницу о том, что проведение закупочных интервенций на рынке зерна в 2011 году маловероятно, заявил первый вице-премьер Виктор Зубков. Ранее глава Минсельхоза Елена Скрынник не исключала возможности проведения интервенций в текущем году, однако также оценивала возможные объемы весьма скромно — в 1,5–2 млн тонн, при этом в Объединенной зерновой компании, госагенте по проведению интервенций, говорили, что решение о проведении интервенций может быть принято только после уборки урожая.
Напомним, самые масштабные закупочные интервенции правительство провело осенью рекордно урожайного (108 млн тонн) 2008 года, когда обвал цен на зерно (до 3 тыс. руб. за тонну) на фоне кризиса вынудил Белый дом накачивать АПК ликвидностью через закупку зерна в государственный интервенционный фонд (ГИФ) по высоким (4,6 тыс. руб. за тонну) ценам. Тогда правительство стало владельцем 8 млн тонн зерна, за хранение которого в течение года бюджет заплатил более 10 млрд руб., при этом из-за больших объемов возникли проблемы с сохранностью ГИФа и нарекания Счетной палаты по вопросу эффективности использования бюджетных денег.
Последний раз механизм закупочных интервенций использовался в засушливом 2010 году — также, по сути, для предоставления пострадавшему АПК необходимых средств для посевной, однако с освобождением государственных закромов от запасов ГИФа возникли сложности: из-за конкуренции двух механизмов его распределения (продаж на бирже, которые поддерживал Минсельхоз, и раздачи по спискам наиболее пострадавшим регионам, которые отбирал первый вице-премьер Виктор Зубков) на конец лета в ГИФе оставалось более 6 млн тонн зерна, включая фураж — в этих условиях, как и предполагал “Ъ” (см. “Ъ-Онлайн” от 1 сентября, http://www.kommersant.ru/doc/1763746?isSearch=True), закупка новых объемов выглядит нецелесообразной.
Вместо этого правительство может сосредоточиться на использовании залоговых интервенций, сообщил Виктор Зубков. Сама идея таких операций (когда государство фактически выдает производителю часть стоимости зерна, отгруженного на элеватор, под залог этого зерна, а у производителя остается выбор, выкупить его обратно при росте цен или оставить государству, если цены уйдут ниже) активно обсуждается в Белом доме с 2008 года как альтернатива закупочным интервенциям. Залоговые операции позволяют бюджету сэкономить на обслуживании кредитов (закупка осуществляется на заемные средства Россельхозбанка), хотя и оставляют открытым вопрос оплаты услуг элеваторов. «Есть такая модель, и мы ее пытаемся в ряде регионов реализовать»,— рассказал в пятницу господин Зубков.