Владимир Яковлев рискует поссориться с Анатолием Чубайсом
Бывшие питерцы уходят по призыву своего земляка Анатолия Чубайса в московский Белый дом, но те финансисты, что остались в Петербурге, подчиняясь своему губернатору, угрожают Москве тем, что федеральные налоги в центр не поступят.
Обещания петербургского губернатора прекратить перечислять налоги в Москву, если она не заплатит долги своим бюджетным организациям, расположенным в Петербурге, вызвали сильное раздражение в столице. Первый заместитель Минфина Алексей Кудрин через петербургские газеты заявил, что такого саботажа не допустит. Если какой-то банк рискнет блокировать федеральные деньги, его тут же лишат лицензии, пообещал Кудрин. Два дня назад на эту же тему высказался и Виктор Черномырдин, заявивший, что налоговый сепаратизм регионов приведет к развалу государства и правительство этого не допустит.
Ровно год назад Алексей Кудрин, находясь на посту председателя финансового комитета смольнинской администрации, перестал перечислять в Москву федеральный налог. И ничего. Но сменилась должность, а вместе с ней и позиция. Теперь Кудрин заботится о федеральном бюджете.
Что имел в виду губернатор, делая столь серьезные заявления, корреспондент "Коммерсанта-Daily" попытался выяснить в финансовом комитете администрации. Первый заместитель председателя комитета Сергей Демин рассказал, что собранные в Петербурге налоги уходят в Москву несколькими путями. Например, НДС проходит через казначейский счет, далее 75% налога идет в федеральный бюджет, а оставшиеся 25% — в городской. Земельные платежи поступают на бюджетные счета города в коммерческих банках и только после этого 30% из них отправляют в Москву. Все остальные местные налоги перечисляются через уполномоченные коммерческие банки, а федеральные — еще и через казначейство, непосредственно на счета федерального и городского бюджетов. Примерно 40% собранных налогов казначейство направляет на финансирование федеральных предприятий, находящихся в Петербурге, а 60% отправляет в Москву.
У Смольного есть пути влияния на финансовые потоки, уходящие из Петербурга в Москву. Во-первых, он мог бы заблокировать земельные платежи. При этом даже договариваться ни с кем бы не пришлось, все платежи находятся в руках администрации. Во-вторых, Смольный мог бы попытаться уговорить казначейство приостановить перечисление в Москву причитающихся федеральному бюджету сумм, до тех пор пока не будут погашены все долги. В-третьих, можно было бы договориться с коммерческими банками о блокировании ими федеральных денег. Однако в этом случае как раз и последует санкция — обещанное Кудриным лишение лицензии. Вряд ли Яковлеву удастся чего-то добиться и от казначейства, которое ему не подчиняется. Вряд ли начальник петербургского казначейства Вячеслав Каретин рискнет что-то предпринимать в такой ситуации без разрешительных директив Минфина или Федерального казначейства. В том, что ни Чубайс, ни Кудрин ничего подобного не разрешат, сомневаться не приходится. Многие расходные статьи федерального бюджета и без того в ближайшее время будут урезаны. Что касается земельных платежей (около 120 млрд рублей), то здесь ситуация достаточна простая. Москва еще с прошлого года не перечислила в Петербург 140 млрд рублей дорожных налогов. Суммы вполне сопоставимы, а значит, вполне возможен их взаимозачет. О чем финансовый комитет сейчас небезуспешно пытается договориться с Минфином.
Поэтому бравым заявлениям петербургского губернатора верить не стоит. Они призваны продемонстрировать горожанам, переживающим тяготы жилищной реформы, что местные власти никак не могут самостоятельно решить все их финансовые проблемы. Впрочем, главного Яковлев все же добился — в Москве его услышали. И правительство, несомненно, сделает выводы. Вряд ли они понравятся губернатору, который и раньше-то не имел там серьезных связей, а теперь вообще рискует попасть в опалу. Однако иного после угроз, похожих на ультиматум, трудно ожидать. Тем более что прозвучали они тогда, когда правительство пытается всеми возможными способами добыть в бюджет дополнительные доходы.
ЮРИЙ Ъ-ЗАЦЕПИН