Министерства согласовали подготовленный Минэнерго проект постановления правительства РФ об изменении формулы расчета экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты — так называемый режим 60–66–90. Вступающие в силу 1 октября 2011 года изменения стимулируют экспорт нефти, делают менее выгодным вывоз из страны мазута и на неопределенно долгое время сохраняют заградительные пошлины на экспорт бензина.
Согласованный фискальный режим под условным названием «60–66–90» предусматривает снижение экспортной пошлины на нефть, выравнивание пошлин на светлые и темные нефтепродукты и сохранение заградительной пошлины на бензин. Новым пошлинам на нефтепродукты посвящен подготовленный Минэнерго проект постановления «О внесении изменения в постановление правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 1155», который в конце прошлой недели был согласован на совещании у курирующего ТЭК вице-премьера Игоря Сечина.
Согласно этому имеющемуся у “Ъ” документу, будут изменены коэффициенты, используемые при расчете пошлин на экспорт выработанных из нефти товаров. С 1 октября 2011 года по 1 января 2015-го пошлины на все нефтепродукты (кроме бензинов) составят 0,66 от пошлины на нефть. Сейчас для темных продуктов переработки используется коэффициент 0,467, для светлых — 0,67. С 2015 года при вывозе темных нефтепродуктов компаниям будет предложено платить столько же, сколько при вывозе нефти: экспорт мазута должен стать экономически невыгодным.
Что касается бензинов, то, судя по проекту постановления, коэффициент 0,9 к ставке пошлины на нефть устанавливается для прямогонных и товарных бензинов навечно. Напомним, что эта третья составляющая в формулу «60–66» была введена после того, как выяснилось, что придуманный чиновниками режим неэффективен при высоких ценах на нефть. При уровне выше $90 за баррель даже повышенная до 66% пошлина делает экспорт некачественных нефтепродуктов выгодным. Проблему в итоге предложено решить сохранением пошлины на бензины в размере 90% от ставки пошлины на нефть, которая была временно введена правительством в мае 2011 года в качестве средства борьбы с региональным топливным кризисом.
Согласовавшее сохранение этой заградительной пошлины Минэкономики тем не менее сомневается в ее эффективности. В имеющемся у “Ъ” письме заместителя главы этого ведомства Андрея Слепнева в адрес Минэнерго утверждается, что эта мера «имела ограниченное влияние — в период ее действия отмечался рост как экспорта товарных бензинов, так и внутренних цен на них». Поэтому Минэкономики предлагает коллегам дополнительно проанализировать влияние пошлины на топливный рынок.
Другое замечание ведомства — неопределенность с новой нефтяной пошлиной. Поясним, в согласованном проекте постановления о новой формуле пошлины на нефть речи не идет, поскольку формально в ней ничего менять не надо. Дело в том, что по закону «О таможенном тарифе» ставка этого платежа ежемесячно устанавливается правительством в размере $29,2 плюс 65% с разницы между текущей ценой сырья и $182,5 за тонну ($25 за баррель). Однако 65% — это максимум, снизить который до согласованных 60% Белый дом может по своему усмотрению. Минэкономики считает, что на это усмотрение полагаться не стоит, и поэтому предлагает «для установления понятных для отрасли правил расчета» зафиксировать порядок применения коэффициента 0,6 в законе «О таможенном тарифе», а затем и в нормативных актах правительства.