Как стало известно "Ъ" из неофициальных источников, близких к СМ России, 15 июля Борис Ельцин и Иван Силаев подписали Распоряжение о первоочередных мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) в Кемеровской, Новгородской областях и в Выборге, а также утвердили положения, определяющие правовые основы хозяйственной деятельности в этих СЭЗ. Все документы датированы задним числом — 9 июля.
Согласно этим документам, статус всех трех СЭЗ предполагает установление льготного налогового и таможенного режима, упрощенного порядка внешнеэкономической деятельности, разрешение на выплату заработной платы в валюте, допуск иностранного капитала во все сферы экономики и предоставление зарубежным инвесторам права на репатриацию прибылей.
В положениях обоснованы конкретные меры по созданию свободных экономических зон в Кузбасе, Выборге и Новгороде. Предполагается, что все предприятия, работающие на территории названных зон, независимо от формы собственности могут заниматься любыми видами хозяйственной деятельности, включая банковскую и страховую сферы. Помимо этого им предоставлено право самостоятельно выходить на внешний рынок, заниматься внешнеторговыми, посредническими и бартерными операциями. Аналогичные права в сфере внешнеэкономической деятельности предоставлены частным предпринимателям.
В соответствии с положениями о СЭЗ предприятия, работающие на территории зон, получили право выплачивать своим сотрудникам заработную плату в валюте, а иностранные граждане, работающие на предприятиях СЭЗ, — переводить получаемые ими валютные доходы за границу.
Положения также предусматривают предоставление предприятиям СЭЗ налоговых льгот, включая освобождение от налога на экспорт и импорт по продукции, произведенной на территории СЭЗ и потребляемой при производстве экспортной продукции. При этом наибольшие льготы получают предприятия с участием иностранного капитала в размере 30 и более процентов, действующие в материальном производстве. В первые пять лет существования СЭЗ максимальная ставка налога на прибыль предприятий зон не может превышать 30%, а для предприятий с участием иностранного капитала — 20%. Для финансирования льготного налогового режима в СЭЗ правительство России предполагает выделять налоговые кредиты на коммерческо-договорных условиях, в частности, для СЭЗ "Кузбасс" — сроком на пять лет.
В рамках СЭЗ существенно расширяются полномочия местных властей. Они получают право самостоятельно регистрировать СП и участников внешнеэкономических связей, снижать ставки налогов, устанавливать ставки арендной платы за землю, а в СЭЗ "Кузбасс" — квоты на добычу и разработку полезных ископаемых.
НАТАЛЬЯ Ъ-БАРЫШНИКОВА