Сокращен штат и урезан бюджет
Кофи Аннан, занявший пост генерального секретаря Организации Объединенных Наций 1 января нынешнего года, явно не хочет повторять ошибки своего предшественника, Бутроса Бутроса Гали. США боролись против его переизбрания именно потому, что посчитали, будто Бутрос Гали уделяет реформам в ООН слишком мало внимания.
Конгресс США пригрозил Аннану, что не выплатит $1 млрд, который США должны ООН, до тех пор, пока не убедится в реформаторских способностях генсека. Реакция была быстрой. Во вторник Аннан представил первую часть своих реформ — те, которые уже можно претворять в жизнь. Более полный отчет о реформах Аннан запланировал на июль.
А на пресс-конференции генсек ООН рассказал, что особое внимание он придает следующим моментам. Прежде всего, он намерен упразднить 1000 должностей в секретариате, или основном штате ООН, который на сегодняшний день насчитывает около 9 тыс. сотрудников и располагается в основном в Нью-Йорке, Женеве, Вене и Найроби.
Кроме того, предполагается сокращение бюджета на 1998-1999 год на $123 млн. Бюджет на 1997 год составляет $1,3 млрд, что приблизительно составляет долг США по взносам и расходам на миротворческие операции. Изменится и структура ООН: будут объединены 3 отделения, которые занимаются экономическими и социальными проблемами. И, как обычно при реформах, обещана модернизация технического обеспечения и сокращение документации на 25% в 1998 году.
По словам генсека, около 38% сотрудников ООН так или иначе имеют дело с административными работами. Аннан хочет уменьшить эту цифру в 3 раза. Однако он ясно дал понять, что расходы не слишком уменьшатся, поскольку высвободившиеся средства будут направлены на финансирование программ экономической и социальной помощи развивающимся странам.
Соединенные Штаты не замедлили отреагировать на заявление. Посол США в ООН Билл Ричардсон заявил: "Этот план показывает, что генеральный секретарь отозвался на призыв к реформам и готов применить свою власть самым подходящим образом". Ричардсон, однако, заметил, что "более широкие структурные и организационные реформы" должны быть согласованы с другими членами ООН.
Аннан избрал объектом первых реформ секретариат, который он сам и контролирует. Еще около 40 тыс. служащих работают в сети различных агентств ООН, которые имеют свои органы управления и процедуры привлечения капитала. Предложения об их реформировании Аннан планирует объявить в июле.
Однако многие все равно сомневаются, что конгресс США, большинство в котором принадлежит республиканцам, одобрит решение о выплате Соединенными Штатами своих долгов ООН, что спасло бы ООН от банкротства. Сенатор Джесси Хелмс, глава комитета сената по международным отношениям, скорее всего будет настаивать на сокращении штата ООН по крайней мере на 25%. Эти требования вызывают негодование 15 европейских государств, входящих в ЕС, на которых сейчас лежит основной груз по финансированию ООН.
Подробнее о реформах в ООН "Коммерсантъ-Daily" планирует рассказать в завтрашнем номере.
ИЛЬЯ Ъ-ВИНОГРАДОВ