Но не всем
Редкое единодушие проявили вчера депутаты Думы при обсуждении законопроекта "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации 'О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства'". Принятый в третьем чтении законопроект скорее всего будет одобрен Советом федерации, однако президент его вряд ли подпишет.
Принятый законопроект вносит ряд принципиальных изменений в действующее законодательство. Первое касается граждан, получивших земельные участки до 1 января 1991 года: в соответствии с законопроектом они смогут бесплатно получить в собственность сверхнормативные гектары и сотки. До сегодняшнего дня в российских регионах действовала практика навязывания аренды или выкупа этих излишков собственниками участков по произвольно устанавливаемым властями ценам. Да и максимальные размеры предоставляемых бесплатно участков земли определяются местными властями. Это, во-первых, создает почву для злоупотреблений, а во-вторых, ставит живущих в разных регионах россиян в неравные условия. Например, в Ростовской области бесплатно предоставляется до 1 га, а в Московской области — всего 15-20 соток. Сильно различаются и цены, по которым землевладельцы выкупают излишки.
Практически во всех густонаселенных пригородных районах нормы бесплатной передачи земли составляют 0,1-0,15 га. При этом, по данным аграрного комитета Думы, у 1 миллиона семей полученные ими земельные участки превышают норму — от 0,02 до 0,10 га, — что суммарно составляет 75 тыс. га. 30% этих площадей, или 25 тыс. га, уже выкуплены гражданами в собственность, а остальная часть арендуется или находится в пожизненном наследуемом владении.
Если законопроект вступит в силу, обиднее всего будет энтузиастам, уже выкупившим у местных властей сверхнормативные излишки — никакой компенсации им не положено. Больше повезет тем, кто арендовал излишки по инициативе местных властей после 24 декабря 1993 года. Им предоставляется право на досрочное расторжение в установленном порядке договора аренды и получение данной части земельного участка в собственность. Не слишком справедлив законопроект к гражданам, получившим участки в период с 1 января 1991 года по 6 января 1993 года, — им предложено по-прежнему выкупать сверхнормативные излишки по договорной цене.
Но любопытнее всего другая норма законопроекта. Она, очевидно, и вызовет недовольство президента, поскольку ограничивает права собственников земельных участков. Дело в том, что при продаже земли другим лицам собственник будет обязан расплатиться с местными органами за сверхнормативную землю, полученную от государства бесплатно. Очевидно, что именно эта статья сделала законопроект проходным в Думе, поскольку аналогичный правительственный вариант, предусматривающий свободную продажу земельных участков, был провален в первом же чтении.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА