«Договориться — титанический труд»
Представитель Министерства иностранных дел России в Нижнем Новгороде Сергей Малов рассказал Guide «Россия — Евросоюз» о том, как территориальное управление МИД развивает внешнеэкономические и культурные связи с европейскими государствами, борется за появление представительств иностранных государств на территории региона и ломает стереотипы.
Guide: Сергей Геральдович, вопрос открытия консульских учреждений европейских государств на территории региона волнует, пожалуй, большинство активно путешествующих нижегородцев, которым для получения виз чаще всего необходимо ездить в Москву. По какому принципу появляются эти представительства?
Сергей Малов: В этом вопросе отрицательную для нас роль играет близость Москвы. Мы работаем в консульском округе Москвы, то есть посольств, аккредитованных в столице. А консульства всегда открываются на взаимной основе: сколько консульств иностранного государства в России, столько и наших консульств в этой стране. Учитывая масштабы нашей страны, конечно, иностранным государствам лучше открывать консульства в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске, Хабаровске, но не в Нижнем Новгороде. Пока мы идем по пути открытия почетных консульств иностранных государств, и, хотя почетные консулы выполняют другие функции, нежели генконсульство, я считаю, что это первый шаг. Ведь часто за открытием почетного консульства следует открытие генконсульства. Не стоит забывать, что в Нижнем Новгороде сейчас работает отделение посольства Белоруссии, а скоро будет открыто генконсульство Украины. Я считаю, что это определенный прорыв, потому что мы сломали некий стереотип: «в Нижнем Новгороде, поскольку он находится недалеко от Москвы, нет смысла открывать консульские загранучреждения иностранных государств». На Украине 1 января 2011 года открылось генеральное консульство России в Донецке, и, соответственно, Украина запросила согласие МИД России на открытие генконсульства в центре федерального округа. Изначально рассматривались Новосибирск и Екатеринбург. Но мы сумели доказать, что Нижний Новгород подходит лучше.
G: В какой сфере сотрудничества Нижегородской области и стран ЕС работа представителя МИД России в Нижнем Новгороде сейчас наиболее востребована — культурно-образовательной или экономической?
С.М.: И в той, и в другой. Наше представительство оказывает активное содействие продвижению российского бизнеса за рубежом и развитию иностранного бизнеса на территории региона. Это называется дипломатическим сопровождением экономических проектов. Например, осуществляется такая процедура, как проверка надежности потенциального иностранного партнера с использованием возможностей наших посольств и представительств за рубежом. Основная беда —отсутствие достоверной информации. Те же структуры, которые предлагаются по линии российских посольств и торговых представительств, уже прошли проверку. Обратная сторона — когда представители российского бизнеса хотят выйти на зарубежный рынок. К нам поступают запросы от наших бизнес-структур о том, что они хотят найти партнера за рубежом. Мы используем возможности департамента экономического сотрудничества МИДа, проработанную базу представителей иностранного бизнеса, чтобы найти партнера по конкретному профилю деятельности. Что касается культуры, то мы занимаемся продвижением наших проектов. Проводим выставки нижегородских художников в посольствах иностранных государств в Москве и в наших посольствах за рубежом, в российских культурных центрах. У нас хорошее поступательное движение в направлении культурного сотрудничества со странами ЕС. Это не только культурные мероприятия, которые проводят представители нижегородской культуры за рубежом, но и дни культуры различных государств, которые у нас в Нижнем Новгороде широко представлены. Основная задача состоит в том, чтобы палитра взаимодействия была как можно красочнее, чтобы спектр мероприятий был шире, чтобы было задействовано максимальное число участников — нельзя, например, «зацикливаться» только на художниках. В частности, сейчас мы активно работаем над организацией выставки народных промыслов — продукции ЗАО «Хохломская роспись» в российском посольстве в Лондоне.
G: С какими странами Нижегородская область, на ваш взгляд, сотрудничает наиболее продуктивно, а с какими пока не очень?
С.М.: Наиболее тесные связи среди стран у нас с теми государствами, представительства которых работают в нашем регионе: Австрия, Абхазия, Киргизия, КНДР, Италия, Франция, Чехия. Наиболее интенсивный культурный и молодежный обмен налажен с германским Эссеном. Это реально действующие побратимские отношения, которые давно приносят положительный эффект, и по линии стран ЕС наибольший товарооборот у нас именно с Германией. Из стран СНГ у нас наиболее развиты отношения с Белоруссией. Основной критерий, который используется при оценке уровня сотрудничества, — двухсторонний товарооборот, и с Белоруссией он у нас самый большой, к тому же у нас действует отделение белорусского посольства. Я также очень надеюсь, что у нас активизируются отношения с Украиной. Что касается направлений взаимодействия, которые мы хотели бы развивать, я могу назвать, например, Испанию, которую мы недавно посетили. Испанский бизнес очень осторожно подходит к сотрудничеству с российскими партнерами, и сейчас в этом плане пробита брешь: подписано соглашение с испанской компанией Gestamp Automocion.
G: Каковы, на ваш взгляд, перспективы отмены визового режима между Россией и ЕС? Что этому может способствовать и что мешать?
С.М.: Хотя в отношении с Евросоюзом у нас действует шенгенская виза — единая виза на 25 государств ЕС, отмена визового режима позволит убрать дополнительные барьеры. Конкретный пример, как это благоприятно влияет на взаимный пассажиропоток двух стран, — упрощение визового режима с Израилем в 2008 году. Только за 2009 год количество посещений российскими гражданами Израиля и израильскими гражданами России увеличилось втрое. Отмена визового режима — инициатива России, и страны ЕС нам выставляют много встречных требований. Во-первых, они сами должны прийти к консенсусу, все 27 государств должны согласовать этот вопрос, что весьма сложно. Например, активным сторонником отмены визового режима с Россией является Италия, а ярый противник — Польша, страны Балтии тоже негативно относятся к этой идее. Конечно, у них принципиально разные подходы к решению вопроса. Также при переговорах постоянно встает тема реадмиссии — выдворения нелегальных мигрантов из ЕС, которые прибыли через третьи страны. Это вопрос очень серьезный, и, учитывая, что сейчас страны ЕС наводняют мигранты из Северной Африки, это очень болезненная тема, поэтому в данный момент европейские страны с большой неохотой рассматривают предложения по снятию визовых ограничений. Перспектива отмены визового режима между Россией и странами Евросоюза есть однозначно, но договориться — титанический труд.