На вчерашнем заседании Совбеза, прошедшем под председательством Владимира Путина, были рассмотрены стратегические вопросы государственной пограничной политики России. Открывая заседание, президент заявил, что на границе "никто не собирается опускать новый железный занавес".
Необходимость рассмотреть вопрос о госгранице на заседании Совбеза назрела давно. Как независимое государство Россия существует уже девять лет, но до сих пор пятая часть российской границы, протяженность которой составляет более 60 тыс. км, не оформлена соответствующим образом. Сейчас у России делимитированы и демаркированы границы лишь с пятью из шестнадцати приграничных государств — Норвегией, Финляндией, Польшей, Монголией и КНДР. Имеются проблемы по разграничению на Каспии, не решены вопросы разграничения с Украиной на Азовском море, а также не завершены работы по международно-правовому оформлению границы с Китаем и Японией. Особую озабоченность в Кремле вызывает незаконная миграция. Только за последний год границу РФ незаконно пересекали граждане 33 стран. Ежегодно на российской границе задерживается контрабанды на сумму более 1 млрд руб. Главной составляющей контрабандного потока остаются наркотики: в 2000 году на границе было задержано в общей сложности 3,5 т наркотических веществ.
На заседании Совбеза Владимир Путин призвал создать такую госграницу, которая "являлась бы рубежом демократического государства, открытого для всего мира, и не препятствовала бы экономическим контактам". По мнению президента, эта задача будет выполнена, когда у границы будет хозяин. "Сейчас даже трудно сосчитать, сколько ведомств работает на границе, и каждое руководствуется порой своими узковедомственными интересами",— посетовал президент. И хотя имя хозяина не было названо, можно не сомневаться, что им станет Федеральная погранслужба.
Охрану госграницы осуществляет Федеральная пограничная служба (ФПС) численностью около 200 тыс. человек. Ежесуточно на охрану границы заступают более 11 тыс. нарядов, 100 кораблей, а также 80 самолетов и вертолетов. В 1999 году российскими пограничниками было задержано более 4 тыс. нарушителей границы, а за 10 месяцев 2000 года — более 4,5 тыс. В России насчитывается более 400 пунктов пропуска через госграницу, которые ежегодно пересекает более 65 млн человек.
Именно на ФПС ляжет основная тяжесть в комплексном обустройстве госграницы и оснащении ее на всем протяжении современными техническими средствами, а также создании современной пограничной инфраструктуры. И хотя это обойдется государству недешево (оборудование 1 км границы стоит 3 млрд руб., а строительство одной погранзаставы — 7 млрд руб.), как показало вчерашнее заседание СБ, Кремль готов тратиться на эти цели. Как заявил вчера замсекретаря СБ Олег Чернов, "если не принять меры по адекватному противодействию, ситуация может выйти за рамки реального противодействия и способности государства противостоять этой угрозе".
ИВАН Ъ-САФРОНОВ