После четырехлетнего периода противостояния палестинские организации "Фатх" и "Хамас" подписали в Каире "историческое" соглашение о примирении и формировании объединенного палестинского правительства. Межпалестинское урегулирование призвано восстановить дееспособные институты власти в Палестинской автономии и стать ключевой предпосылкой для скорейшего создания палестинского государства. Впрочем, новая Палестина появилась на свет с родовой травмой, ставящей под сомнение декларируемые ее руководством цели: первыми шагами палестинских лидеров стали отказ от признания Израиля и осуждение операции по устранению Осамы бен Ладена.
Прошедшей вчера в Каире торжественной церемонии подписания мирного соглашения между руководством "Фатха" и "Хамаса" предшествовали активные контакты между сторонами, осуществлявшиеся в последние недели при посредничестве египетской стороны. В прошлую среду "Фатх" и "Хамас" парафировали в Каире текст мирного соглашения, а за день до его подписания о готовности присоединиться к документу после расширенного заседания палестинского руководства заявили все 15 палестинских группировок, включая наиболее непримиримых радикалов из "Бригад мучеников" и "Исламского джихада".
Церемония, на которой "Фатх" представлял его лидер, глава палестинской администрации Махмуд Аббас, а "Хамас" — глава политбюро организации Халед Машаль, проходила в присутствии представителей верховного совета вооруженных сил Египта — переходного египетского правительства, а также Лиги арабских государств, ЕС, ООН и трех членов израильского парламента, представляющих арабское меньшинство. "Мы навсегда переворачиваем черную страницу раскола",— прокомментировал вчера достигнутые договоренности с "Хамасом" Махмуд Аббас.
Подписанное соглашение призвано положить конец существованию двух Палестин — расколу автономии на Западный берег, управляемый палестинской национальной администрацией во главе с Махмудом Аббасом, и сектор Газа, контролируемый "Хамасом". Документ предусматривает формирование нового внепартийного правительства технократов, которое будет править год, подготовив условия для проведения выборов главы Палестинской автономии и ее законодательных органов.
Для разграничения функций различных силовых структур, контролируемых "Фатхом" и "Хамасом", и предотвращения столкновений между ними будет создан совет по национальной безопасности. Кроме того, соглашение об урегулировании предусматривает, что "Фатх" и "Хамас" произведут обмен пленными, выпустив из заключения захваченных во время военного противостояния активистов другой стороны.
Напомним, что предыдущее палестинское правительство национального единства распалось после пятидневной войны июня 2007 года, когда жертвами вооруженного столкновения сторонников "Фатха" и "Хамаса" стали сотни человек. В результате конфликта власть в секторе Газа перешла в руки "Хамаса", в то время как под контролем "Фатха" во главе с Махмудом Аббасом остался Западный берег. Так в Палестине возникли два параллельных правительства: одно в Газе, другое — на Западном берегу. При этом мировое сообщество, включая международный квартет посредников в ближневосточном урегулировании (США, ЕС, Россия, ООН), продолжало считать законным палестинским лидером избранного главу автономии Махмуда Аббаса с резиденцией в Рамалле, а контролирующий Газу "Хамас" оказался в международной изоляции.
Однако в середине марта этого года лед в отношениях между враждующими палестинскими группировками тронулся. Махмуд Аббас заявил о своей готовности посетить Газу и начать процесс межпалестинского урегулирования, а руководство "Хамаса", в свою очередь, идею мирных переговоров поддержало.
По официальной версии, восстановление палестинского единства должно привести к воссозданию дееспособных органов власти и возобновлению политического процесса, которые, в свою очередь, станут ключевой предпосылкой для скорейшего создания независимого палестинского государства.
Впрочем, уже первое заявление помощника главы палестинской администрации Набиля Шаата, прозвучавшее накануне подписания соглашения, повергло наблюдателей в недоумение. В интервью израильскому радио господин Шаат заявил, что "четверка" ближневосточных посредников должна отказаться от своего требования о том, чтобы организация "Хамас" признала Государство Израиль. Господин Шаат назвал это требование "неработающим и не имеющим смысла". Такую позицию он обосновал тем, что "Хамас", по его словам, и так привержен мирному процессу.
Аналогичное заявление, сделанное с весьма жестких позиций по отношению к Израилю, с которым руководство Палестинской автономии до недавнего времени вело мирные переговоры, сделал и официальный представитель палестинской администрации Набиль Абу Рудейна. "Единство палестинского народа и палестинской земли важнее и сильнее всех израильских угроз, к которым мы давно привыкли",— заявил он.
Между тем израильская сторона считает такую позицию неприемлемой и напоминает, что приверженность "Хамаса" к миру, о которой вдруг заговорили в палестинской администрации, не подкрепляется никакими фактами. Напротив, до последнего времени "Хамас" совершал регулярные обстрелы израильской территории и отвергал мирный процесс с Израилем.
Комментируя мирное соглашение между палестинскими группировками, не предполагающее признания его участниками Государства Израиль, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху назвал его ударом по израильско-палестинскому мирному процессу. "Как можно достичь мира с правительством, половина которого призывает к уничтожению Израиля и воздает почести террористу номер один Осаме бен Ладену? — заявил он, добавив: — Я призываю Абу Мазена (Махмуд Аббас.— "Ъ") немедленно отказаться от соглашения с "Хамасом" и выбрать путь мира с Израилем".
Упоминание в заявлении господина Нетаньяху Осамы бен Ладена было неслучайным. В отличие от подавляющей части мирового сообщества, приветствовавшего ликвидацию бен Ладена, глава правительства "Хамаса" в Газе Исмаил Хания прокомментировал спецоперацию в Пакистане так: "Мы осуждаем покушение на святого арабского воина и просим Аллаха выказать ему милость и выделить ему место среди верующих и святых".
По мнению президента Института Ближнего Востока Евгения Сатановского, мирное соглашение между "Фатхом" и "Хамасом" стало возможным после того, как в Египте произошло смещение президента Мубарака, поддерживавшего Махмуда Аббаса, и к власти в Каире пришли военные, в большей степени симпатизирующие "Хамасу". "Именно они и сумели убедить руководство "Хамаса" пойти на мир с Махмудом Аббасом с тем расчетом, чтобы впоследствии занять главенствующее положение в Палестинской автономии",— заявил "Ъ" господин Сатановский.
По мнению эксперта, в отличие от молодых энергичных лидеров "Хамаса" Махмуд Аббас за последние годы создал на Западном берегу систему единоличной власти, растерял авторитет и лишился дееспособной команды сторонников. Это означает, что в Палестинской автономии будет неизбежно происходить поглощение "Фатха" "Хамасом" и последний в итоге станет господствующей силой. "А это окончательно похоронит израильско-палестинский мирный процесс",— резюмировал господин Сатановский.