В среду, как уже сообщал Ъ, президент Башкирии Муртаза Рахимов и губернатор Свердловской области Эдуард Россель выступили с резкой критикой проводимой президентом реформы власти. Вчера за главу государства отомстила Госдума — она отклонила предложение Совета федерации разрешить губернаторам переизбираться неограниченное число раз.
Представлявший законопроект президент Чувашии Николай Федоров сразу предупредил депутатов, что обращается к ним "не как к политикам, которые могут все, что угодно, а как к юристам". Исключив всякую политическую подоплеку, господин Федоров настаивал на принятии законопроекта по причине его "правомочности". По его словам, ряд пунктов принятого в 1999 году закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" противоречит Конституции. В частности, это касается запрета главам регионов переизбираться на третий срок. Федеральные законодатели, по мнению президента Чувашии, не должны заниматься вопросами пребывания в должности региональных лидеров, поскольку этот вопрос целиком находится в компетенции избирателей. И депутаты федерального парламента не вправе ограничивать сроки полномочий глав регионов.
— Я, как немножечко юрист, говорю о необходимости прежде всего соблюдать Конституцию,— настаивал президент Федоров.— Мы должны обеспечивать свободу волеизъявления граждан.
Выступивший с содокладом депутат Владимир Рыжков заметил, что предложение Совета федерации, по сути, сводится к одному: отдать решение вопроса об избрании на третий срок на откуп регионам. Однако, учитывая "конституционное единство власти в России" и тот факт, что президент страны может избираться только на два срока, предоставление губернаторам права идти на третий срок стало бы нарушением закона.
— Совет федерации предлагает просто изъять из федерального закона статью об ограничении сроков избрания,— разъяснил депутат.— Но именно эта статья до сих пор давала уверенность, что в России не будет вечных руководителей.
Депутаты не упустили возможности высказать собственную точку зрения. Лидер "Регионов России" Олег Морозов норму, гарантирующую сменность власти, приписал "нашей российской дремучести". Член "Народного депутата" Анатолий Аксаков предложил вообще отказаться от выборов в регионах, а Николай Коломейцев (КПРФ) решил, что неплохо было бы записать в пункт о полномочиях губернаторов слова "с правом наследования", чем очень позабавил и депутатов, и президента Федорова. Правда, веселье последнего было недолгим, поскольку разрешить его коллегам избираться на третий срок депутаты категорически отказались. Да и перспективы трудоустройства региональных начальников парламентарии нарисовали не слишком радужные.
— Лопата у нас для всех найдется, найдем работу и для вас, Николай Васильевич,— обнадежил, например, чувашского лидера Эдуард Дорогин ("Регионы России").
В итоге Госдума законопроект провалила (19 голосов "за" при 304 "против"). Правда, считать вопрос о "трех сроках" закрытым пока нельзя. В ноябре Думе предстоит рассмотреть еще одну поправку к тому же закону, предлагающую отсчитывать первый срок глав регионов с октября 1999 года, которая в случае принятия позволит двум десяткам нынешних руководителей остаться на третий срок.
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА