Законопроект Минэкономики содержит 65 статей, описывающих применимость универсальной электронной карты (УЭК) для получения в том или ином виде госуслуг. Проанализировав закон, “Ъ” выделил главные группы госуслуг и ситуации, в которых УЭК, как предполагается, существенно упростит или даст возможность осуществить «в цифровой форме» те или иные контакты с государством.
В тексте указаны виды документов, которые могут быть предоставлены в электронной форме, значком * обозначена возможность удостоверения нотариусом достоверности документов в электронной форме, значком ** — возможность получения госуслуги или оформления документов через нотариуса без непосредственного контакта с госслужащими. Смысл ряда положений законопроекта Минэкономики, в том числе изменения в законы «О рекламе» и «О теплоснабжении», не поддается идентификации: указанные в проекте изменяемые пункты закона не рассматривают вопросы контактов граждан с государством.
1. При получении гражданства РФ:
— Заявление и необходимые документы *, **
2. При регистрации актов гражданского состояния:
— Регистрация рождения ребенка *, **
— Подача заявления о заключении брака *, **
— Подача заявления о расторжении брака *, **
— Подача заявлений об усыновлении и признании отцовства *, **
— Подача заявлений о перемене имени *, **
— Подача заявления о регистрации смерти *, **
— Подача заявлений об изменениях и исправлениях в акты гражданского состояния *, **
Дача согласия на усыновление *, **
3. При лишении и восстановлении родительских прав:
— Заявление и часть документов *
4. При поступлении в вузы:
— Заявление и необходимые документы *, **
— Ряд действий, связанных с документальным оформлением получения высшего образования *, **
5. При государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
— Заявление о государственной регистрации юридического лица *,**
— Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя *, **
6. При обращениях за трудовой пенсией
— Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой *, **
7. Для получения возмещений из банков по вкладам, застрахованным в АСВ:
— Заявления о выплате возмещения по вкладам и иные необходимые документы *, **
8. При обращениях в медицинские учреждения, работающие в системе ОМС:
— Информация о состоянии здоровья (распространяется и на медучреждения вне ОМС)
— УЭК в качестве замены полиса ОМС или альтернативы ему
9. При отказе от иммунопрофилактики инфекционных болезней:
— Заявление об отказе от обязательной прививки
10. При смене места жительства и пребывания гражданином РФ:
— Заявление о регистрации и все документы, связанные с этими процедурами *, **
11. Лицам, обязанным пройти государственную дактилоскопическую регистрацию:
— Размещение на УЭК данных дактилоскопической регистрации
12. При получении статуса опекуна:
— Заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее — заявление *, **
— Справки и выписки, связанные с заявлением *, **
13. При получении материнского капитала:
— Заявление о выдаче государственного сертификата на материнский капитал *, **
14. Для получения статуса беженца:
— Ходатайство о получении статуса и необходимые для получения статуса документы *, **
15. При получении статуса безработного:
— Заявление и копии необходимых документов *, **
16. При запросе о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним:
— Подача и проверка юридической силы представленных документов в электронной форме *, **
— Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав *, **
17. При прибытии в РФ иностранного гражданина в порядке, не требующем получения визы:
— Нотариально заверенные электронные копии документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого РФ в этом качестве *, **
— Миграционная карта с отметкой органа пограничного контроля о въезде в РФ или с отметкой территориального органа о выдаче миграционной карты
— Копия квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание *, **
— Заявление о выдаче разрешения на временное проживание **
— Документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции **
18. При оформлении гражданином РФ приглашения на въезд в РФ иностранного гражданина:
— Ходатайство на выдачу приглашения **
— Заявления о гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в РФ **
19. При приглашении на въезд в РФ иностранного гражданина в целях осуществления трудовой деятельности физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями:
— Разрешение на привлечение и использование иностранных работников *, **
— Документы, необходимые для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в РФ *, **
— Уведомления налогового органа по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников и обо всех изменениях, связанных с привлечением, в том числе аннулирования разрешения на работу *, **
— Заявления в ФМС о нарушении иностранным работником условий трудового договора и о досрочном его расторжении *, **
— Информация в ФМС или ФСБ о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания *, **
20. При прибытии иностранного гражданина в РФ:
— Миграционная карта (при наличии УЭК)
— Регистрация по месту пребывания *, **
21. Непосредственным плательщикам страховых взносов в территориальный орган Пенсионного фонда:
— Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, в том числе при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса **
— Перерасчеты и уточнения
— Документы при проверке Пенсионным фондом *, **
— Возражения физлиц по итогам проверки *, **
22. При получении охотничьего билета, разрешений на охоту:
— Все необходимые документы *, **
— Работа с Государственным охотхозяйственным реестром *, **
23. При государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними:
— Заявление и часть документов, связанных с регистрацией *, **
— Подлинники документов, устанавливающих наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение (обременение) прав на воздушные суда *
24. Патентным поверенным и лицам, регистрирующимся в таком качестве:
— Заявление и документы, необходимые для регистрации в этом качестве *, **
— Оплата пошлины с помощью УЭК
— Жалобы на работу патентного поверенного *, **
25. При получении бесплатного медицинского контроля при занятиях физкультурой детьми, подростками, учащимися, инвалидами и пенсионерами:
— Заявление о получении *, **
26. Для одиноко живущих граждан, претендующих на статус малоимущих:
— Заявление о получении статуса *, **
— Документы, связанные с расчетом среднего дохода *, **
27. Гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей:
— Заявление о постановке на учет в качестве граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий *, **
— Ряд документов, связанных с получением субсидий *, **
28. Претендентам на лицензию частного детектива:
— Заявление о предоставлении статуса *, **
— Документы, подтверждающие право получение статуса *, **
29. При запросе гражданами ветеринарно-санитарной экспертизы:
— Запрос на проведение такой экспертизы
30: Лицам, занимающимся племенным животноводством:
— Заявление и регистрация в государственном племенном регистре
— Заявки на искусственное осеменение скота
— Заявки на сертификацию племенного скота
31. Российским и иностранным заявителям, заинтересованным в проведении морских научных исследований на морском континентальном шельфе РФ:
— Заявки на проведение исследований физлицами *, **
32. При сертификации и аттестации пилотов воздушных судов:
— Заявление и документы, связанные с этими процедурами, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей *
33. При регистрационных испытаниях пестицидов и агрохимикатов:
— Заявки на регистрацию *
— Иные необходимые документы *
34. При возникновении или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей природной среде:
— Заявление индивидуальных предпринимателей или юрлиц о таких инцидентах
— Отчетность по нормированию отходов
35. При инициации проверки СРО оценщиков:
— Заявление физлиц о такой проверке
36. При регистрации морского судна при бербоут-чартере:
— Заявление и документы *
37. При утрате судовых документов:
— Заявление и документы на получение дубликатов *, **
38. При государственной регистрации веществ и продукции согласно закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»:
— Заявление и документы, связанные с регистрацией
39. При получении лицензии или разрешения на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности физлицами:
— Заявление и необходимые документы *, **
40. При первом ввозе на территорию РФ новых пищевых продуктов, материалов и изделий и их государственной регистрации согласно закону «О качестве и безопасности пищевых продуктов»:
— Заявления и необходимые документы *
41. При обеспечении карантина растений:
— Переписка с соответствующими госструктурами *
42. При лицензировании сетей связи:
— Заявление и необходимые документы *, **
43. При инициировании внеплановой проверки юрлица:
— Заявление о проверке физлица *, **
— Заявление о недействительности итогов проверки *, **
44. При экспортно-импортных операциях в рамках Таможенного кодекса РФ:
— Ряд заявлений и документов, связанных с различными режимами ФТС *, **
45. Претендующим на получение бесплатных социальных услуг согласно закону «О государственной социальной помощи»:
— Заявление и необходимые документы *, **
46. Претендующим на получение государственной социальной помощи согласно закону «О государственной социальной помощи»:
— Заявление и необходимые документы *, **
47. Желающим пройти альтернативную гражданскую службу:
— Заявление и необходимые документы *, **
48. При выборе инвестиционного портфеля и управляющей компании накопительной части пенсии:
— Заявление о выборе управляющей компании и инвестпортфеля в Пенсионный фонд РФ *, **
— Заявление об обязательном инвестировании средств в НПФ *, **
49. При запросе господдержки в рамках закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»:
— Заявление и необходимые документы *, **
50. При регистрации и эксплуатации судов на внутренних водных путях согласно Кодексу внутреннего водного транспорта:
— Заявление о регистрации и большая часть необходимых документов * (в ряде случаев — *, **)
51. При запросе ветераном социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильем:
— Заявление и необходимые документы *, **
52. При ввозе лекарственных средств на территорию РФ:
— Сертификат производителя лекарственного средства *
— Разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти на ввоз конкретной партии лекарственного средства **
53. При обращении за господдержкой в рамках закона № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства»:
— Заявительная документация для субъектов малого и среднего предпринимательства *, **
54. При получении лицензий согласно закону «О лицензировании отдельных видов деятельности»:
— Заявление о предоставлении лицензии в соответствующий лицензирующий орган *, **
— Уведомление о прекращении действия договора страхования гражданской ответственности или сертификата соответствия осуществляемого лицензиатом лицензируемого вида деятельности международным стандартам либо о продлении срока действия указанного договора физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем *
55. При получении статуса адвоката:
— Заявление физического лица о присвоении ему статуса адвоката *
56. При получении прав согласно закону «О передаче прав на единые технологии»:
— Заявление и иные документы *, **
57. При запросе информации о реестре торговых объектов:
— Сведения, содержащиеся в торговых реестрах *
58. При работе с Федеральным информационным фондом по обеспечению единства измерений:
— Передача необходимых сведений фонду *
— Документы для аккредитации в области обеспечения единства измерений *
59. При уплате дополнительных страховых взносов в рамках федерального закона № 56 «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»:
— Заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии *, **
— Заявление о выборе инвестпортфеля, управляющей компании, переводе средств пенсионных накоплений в НПФ *, **
60. При использовании водных ресурсов согласно Водному кодексу РФ:
— Заявление водопользователя о даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу *, **
— Заявление о предоставлении водного объекта или его части *, **
61. При получении статуса резидента в ОЭЗ согласно федеральному закону № 116 «Об особых экономических зонах в РФ»:
— Значительная часть необходимых документов и заявлений для потенциальных резидентов *, **
62. При получении ряда строительных разрешений в рамках Градостроительного кодекса:
— Заявления на использование земельных участков *
— Заявки на разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства *
— Заявки на выдачу разрешений на строительство и ряд документов к ним вне рамок госэкспертизы *, **
— Заявление на разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и документы к нему вне рамок госэкспертизы *, **
63. Изменения в документации на жилые и нежилые помещения в рамках Жилищного кодекса:
— Заявление о переводе помещения из нежилого в жилой фонд и наоборот *, **
— Правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии) *
— Планы переводимого помещения с его техническим описанием, проекты и т. д. *, **
— Заявление о переустройстве и (или) перепланировке, прочие документы, связанные с этим *, **
— Заявления на принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях *, **
— Заявления на жилищные субсидии *, **
64. При получении займов военнослужащими в рамках федерального закона № 117 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»:
— Заявление на получение целевого жилищного займа *, **