Премьер госсовета КНР Вэнь Цзябао впервые за всю новейшую историю страны посетил центральное бюро жалоб в Пекине — орган, куда все недовольные могут напрямую жаловаться на произвол чиновников. Хотя поход Вэнь Цзябао в народ носит во многом символический характер, Пекин, похоже, намерен укреплять бюро и все прочие механизмы прямой связи с населением. Главной причиной является неспособность чиновничьей вертикали доносить до руководства объективную информацию о растущей напряженности в стране.
О посещении Вэнем Цзябао учреждения с громоздким названием "Государственное бюро писем и посещений" (в народе его чаще называют просто и ясно — бюро жалоб), которое состоялось в понедельник, китайские СМИ сообщили с двухдневным опозданием. Традиция создавать в столице специальное подворье, куда простые люди со всей страны могли обратиться с письменной жалобой на чиновничий беспредел, существует в Поднебесной с императорских времен. Взяв власть в 1949 году, коммунисты не стали пренебрегать этой традицией и тоже учредили в Пекине бюро жалоб.
Официальной статистики того, сколько тысяч человек со всей страны ежегодно отправляются в Пекин искать управу на местных партийцев, нет. По неофициальным данным, число может составлять несколько миллионов в год. Каждый день перед зданием бюро на улице Юэтань Наньцзе, 8 собирается огромная толпа. Крестьяне жалуются на отбор земель местными чиновниками и девелоперами, рабочие госпредприятий — на махинации с их пособиями после увольнений, многие приходят передать жалобы на милиционеров или врачей.
Китайские СМИ изобиловали трогательными подробностями общения премьера с жалобщиками. "Не надо ничего от меня скрывать, выкладывайте все факты,— цитирует товарища Вэня агентство "Синьхуа".— Мы — народное правительство, власть нам дана народом, так что мы должны стоять на страже его интересов". Выслушав нескольких жалобщиков, некоторые из которых с трудом подавляли рыдания, Вэнь Цзябао пообещал, что с их проблемами обязательно разберутся, а под конец велел сотрудникам бюро работать с полной самоотдачей.
Примечательно, что Вэнь Цзябао оказался первым за всю 61-летнюю историю КНР высокопоставленным чиновником, посетившим бюро жалоб. Некоторые комментаторы в китайской блогосфере, живо обсуждающей поход премьера, высказываются в том духе, что все это — элемент личной пиар-кампании Вэнь Цзябао. Из всех членов политбюро именно премьер чаще всего общается с простым народом в непростых ситуациях. Например, в 2008 году во время землетрясения в Сычуани он был первым из руководителей КНР, кто прибыл на место трагедии и лично руководил спасательными работами, за что получил в народе прозвище Дедушка Вэнь.
Однако очевидно, что визит премьера в бюро жалоб связан не только с его желанием показать себя заботливым руководителем, который встречается с обездоленными накануне Нового года по лунному календарю, как и предписывает китайская традиция. С начала кризиса руководство КНР уделяет все больше внимания развитию механизмов обратной связи с населением. Несмотря на впечатляющий темп прироста ВВП, который по итогам 2010 года превысил 10%, социальная напряженность в стране из-за расслоения и коррупции продолжает нарастать. При этом сигналы недовольства часто не успевают вовремя дойти до Пекина, поскольку чиновники на местах, стараясь угодить начальству или прикрыть собственные злоупотребления, в своих отчетах искажают ситуацию. В итоге центральным властям порой приходится вмешиваться в локальные конфликты уже на той стадии, когда для усмирения недовольных приходится посылать войска. Сейчас при ЦК Компартии Китая существует специальное подразделение, которое круглыми сутками мониторит интернет. По слухам, его отчеты каждый день ложатся на стол всем членам политбюро. Видимо, теперь Пекин решил активизировать и работу бюро жалоб, чтобы получить еще один канал обратной связи.
Впрочем, эффективность этого инструмента явно оставляет желать лучшего. Так, прошлой осенью в КНР разразился скандал, связанный с публикациями о том, как расправляются со многими из тех, кто отправляется в Пекин искать правду. Выяснилось, что местные власти, не желающие, чтобы их злоупотребления вспыли наружу, нанимают для "решения проблем" частные охранные предприятия. Эти конторы, состоящие в основном из уголовников, отлавливают жалобщиков в Пекине и держат их в заточении несколько недель, избивая и запугивая, а затем отправляют домой. Кроме того, бюро обычно закрывается в дни проведения съездов партии, пленумов ЦК или ежегодных сессий всекитайского собрания народных представителей — в сентябре 2007 года корреспондент "Ъ" был свидетелем того, как полиция отлавливала и паковала в автозаки жалобщиков, просочившихся на площадь Тяньаньмэнь в дни проведения XVII съезда партии. Неудивительно, что единственное исследование эффективности бюро жалоб, проведенное в 2004 году по заказу правительства, показало, что обращение в этот орган помогло лишь в 0,2% случаев.