Главное событие второго дня "саммита тысячелетия" не имеет прецедентов в истории. Впервые Совет Безопасности ООН собрался на уровне глав государств и правительств. Им предстояло решить, какова будет роль Совбеза в XXI веке. А перспективы у него отнюдь не радужные.
"Саммит тысячелетия" во многом напоминает поминки по ООН — о ней говорят только хорошее. Каждый из участников саммита понимает, что ООН в том виде, в каком она создавалась 55 лет назад, дальше существовать не может. Зримые проявления кризиса состоят в том, что ведущие мировые державы фактически перестали с ней считаться (достаточно вспомнить операции НАТО в Югославии или американские бомбежки Ирака), а попытки самой ООН взять на себя бремя ответственности за решение той или иной конфликтной ситуации, как правило, оборачиваются провалом (та же Югославия, Руанда, Сьерра-Леоне). Но глубинная причина в ином: коренным образом изменилась расстановка сил в мире, и ООН, задумывавшаяся как некий буфер между двумя системами, перестала исполнять свои функции.
Один из давно назревших вопросов — реформа СБ. Именно ее и предстояло обсудить лидерам 15 государств--членов СБ на беспрецедентном в истории заседании вчера во второй половине дня (в Москве уже был поздний вечер). С тем, что СБ должен быть реформирован, согласны все. Но как именно — в этом мировое сообщество к согласию пока не пришло. Вопрос о реформе СБ обсуждается уже давно. В настоящее время в СБ сложился явный перекос в сторону "богатого Севера". И целый ряд стран — Япония, Индия, Нигерия, ЮАР, Бразилия — добиваются права войти в число постоянных членов.
Среди стран--членов ООН сформировались две группы, отличающиеся своим подходом к этой проблеме. По словам директора департамента международных организаций МИД России Юрия Федотова, большинство выступает за одновременное увеличение числа как постоянных, так и непостоянных членов СБ. Но ряд стран (среди них Италия, Ирландия, Испания, Мексика) предлагают увеличить только число непостоянных членов. Вопрос "завис" в рабочей группе — для принятия решения необходим консенсус.
Россия в принципе согласна на любой вариант реформирования Совбеза. Единственное требование — чтобы общее число членов ненамного превышало 20 государств, иначе СБ перестанет быть работоспособным органом. И кроме того, Россия категорически против отмены права вето, которым обладают постоянные члены Совбеза.
В итоге, даже если мировым лидерам удастся договориться об общих принципах реформирования СБ, конкретное воплощение таит в себе слишком много подводных камней. Так, на сегодняшний день пятерка постоянных членов СБ — это ядерные державы. Включение в их состав Индии будет означать де-факто признание ее ядерного статуса, против чего ведущие государства мира пока решительно выступают.
БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ
Другие материалы о саммите см. на стр. 10.