Одобрив вчера проект бюджета Пенсионного фонда на 2001 год, правительство преподнесло пенсионерам приятный сюрприз. В будущем году предполагается дважды проиндексировать пенсии — 1 февраля и 1 августа. Всего на 18,8%. Правда, при условии, что бюджет ПФ, предложенный правительством, будет выполнен.
Одобрив вчера впервые в истории России бездефицитный проект бюджета-2001, правительство решило не останавливаться на достигнутом и вынесло положительный вердикт в отношении проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов. Тоже бездефицитных. Например, превышение доходов над расходами Пенсионного фонда в 2001 году должно составить 2,7 млрд руб. Кроме того, в проекте бюджета ПФ на 2001 год правительство предусмотрело индексацию государственных пенсий с 1 февраля в 1,09 раза и с 1 августа еще в 1,09 раза.
Пенсии собираются увеличить, естественно, за счет роста поступлений в Пенсионный фонд. Сейчас предприятия должны перечислять в ПФ 28% от фонда заработной платы (общая нагрузка на фонд зарплаты — 38,5%). Естественно, многие предпочитают этого не делать и используют "серые" зарплатные схемы. В 2001 году правительство сделало ставку на новую систему социального и пенсионного обеспечения. С 1 января работодатели будут платить отчисления во внебюджетные фонды не отдельно, а в виде единого социального налога по ставке 35,6%. Таким образом, общая нагрузка на фонд заработной платы в будущем году должна сократиться на 2,9%. Кроме того, некоторые предприятия, которые согласятся легально платить своим сотрудникам высокие зарплаты (как минимум по 100 тыс. руб. в год), смогут дополнительно уменьшить выплаты во внебюджетные фонды — шкала ставок единого социального налога будет регрессивной. По замыслу правительства, все это должно сподвигнуть работодателей легализовать реальные зарплаты своих сотрудников. А значит, привести к росту поступлений во внебюджетные фонды.
Оптимистические планы правительства могут не оправдаться. Вряд ли незначительное снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда заставит руководителей предприятий отказаться от "серых" зарплатных схем. Поэтому денег на индексацию пенсий в бюджете ПФ может и не найтись. Но даже если индексация состоится, она тут же будет съедена инфляцией.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА