Массовые отключения должников и снижение промышленного спроса на электроэнергию привели к тому, что в "ЕЭС России" образовались невостребованные мощности. "Лишнюю" энергию планируется экспортировать, о чем уже объявил председатель правления РАО Анатолий Чубайс. Однако при реализации этих планов энергокомпания столкнется с множеством проблем: от воровства в странах СНГ до противодействия противников экспорта в самой России.
Новые партнеры
Амбициозные экспортные планы были впервые представлены Анатолием Чубайсом осенью 1998 года после встречи руководителей энергокомпаний, входящих в европейскую организацию BALTREL (Комитет по сотрудничеству стран Балтийского региона). По его словам, масштабный экспорт электричества в Европу должен начаться уже в ближайшее время. По прогнозам РАО "ЕЭС России", уже в следующем году выручка компании от экспорта энергии в дальнее зарубежье составит $130 млн.
Одним из приоритетных направлений для энергетиков являются поставки в дальнее зарубежье по линии Восток--Запад — через Белоруссию и Польшу в Германию. Для реализации этого проекта РАО "ЕЭС России" ведет переговоры с белорусским государственным концерном "Белэнерго", польской компанией PSE и немецкой E. ON Energy A. G. о строительстве высоковольтной (330-400 кВ) линии электропередачи Барановичи--Рось. Кроме того, для экспорта в Германию будет использоваться уже построенная ЛЭП Рось--Белосток.
Самым перспективным из восточных рынков российские энергетики считают Китай. Однако для переброски туда энергии тоже надо строить ЛЭП. Уже ведутся предварительные переговоры о ежегодных поставках порядка 20 млрд кВт•ч. Но пока сторонам не удалось договориться о цене электроэнергии. В переговорах участвует также "Иркутскэнерго" — структура, независимая от РАО. В принципе для снабжения северных провинций Китая электричеством хватило бы и мощностей "Иркутскэнерго", однако китайская государственная энергетическая компания, скорее всего, заключит контракт с полугосударственной структурой — РАО "ЕЭС России". Единственное серьезное препятствие для реализации этого проекта — Китай не включил в свой текущий пятилетний план расходы на финансирование энергомоста из РФ.
А вот проект по экспорту энергии в Японию близок к практической реализации. В середине июля Анатолий Чубайс и губернатор Сахалинской области Игорь Фархутдинов подписали протокол о совместных действиях в рамках проекта строительства энергомоста Сахалин--Япония. По замыслу РАО на острове будет построена электростанция мощностью 4000 МВт, а электроэнергия будет поступать японцам по подводному кабелю через пролив Лаперуза. На первый взгляд у проекта есть четкое экономическое обоснование: станция будет работать на попутном газе, который добывают участники консорциумов "Сахалин-1" и "Сахалин-2" (объем запасов — 800 млрд кубометров, для стабильной работы станции требуется 5 млрд кубометров в год). Однако, по словам президента "Роснефти" Сергея Богданчикова (его компания участвует в обоих сахалинских проектах), членам консорциумов еще предстоит определить, что выгоднее: продавать газ новой электростанции РАО "ЕЭС России" или экспортировать его на остров Хоккайдо. Богданчиков также отметил, что еще одной альтернативой является продажа сжиженного сахалинского газа в Китай.
На сегодняшний день единственный успешный экспортный проект РАО — поставки электроэнергии в Финляндию. С конца июня объем продаж энергии в эту страну увеличился на 3 млрд кВт•ч (и скоро составит 8,2 млрд кВт•ч в год). И все это благодаря запуску четвертого энергоблока Выборгской преобразовательной подстанции (на ней частота тока приводится в соответствие с международными стандартами, без чего экспорт российской электроэнергии невозможен). На подходе еще один важный контракт: по словам Чубайса, компания "Технопромэкспорт" в ближайшее время подпишет соглашение с норвежской компанией Norsk Hydro об экспорте в 2001 году 350 МВт электроэнергии. Выручка по этому контракту пойдет на оплату оборудования, поставленного на Северо-Западную ТЭЦ.
СНГ останется без света
Одновременно с увеличением экспорта в дальнее зарубежье РАО "ЕЭС России" постепенно сокращает поставки энергии в страны СНГ (см. график). В частности, уменьшились поставки в Казахстан (с 2639,3 млн кВт•ч в 1998 году до 2106,7 млн кВт•ч в 1999-м) и Грузию (с 156,9 млн кВт•ч до 73,9 млн). А коммерческие поставки электроэнергии на Украину прекратились вообще — бывшая союзная республика задолжала российским энергетикам $83,8 млн.
РАО "ЕЭС России" и дальше будет ограничивать поставки электроэнергии бывшим союзным республикам (хотя ожидаемая выручка компании от продажи энергии соседям в 2001 году составит $165 млн). Вместе с тем компании не избежать взаимодействия с национальными энергосистемами. Например, на территории Украины находятся ЛЭП с наибольшей пропускной способностью, и, чтобы получить доступ к западным рынкам сбыта, логично воспользоваться транзитными услугами бывшей союзной республики. Правда, в этом случае не исключен несанкционированный отбор мощностей на транзитной территории (как это происходит при транзите российского газа через Украину).
Аналогичная ситуация в Грузии. Правда, в конце мая руководство РАО и российско-грузинского АО "Грузросэнерго" обсудило перспективы участия российской стороны в строительстве ЛЭП, которая должна соединить энергосистемы Азербайджана, Грузии и Турции. Несколько месяцев назад РАО "ЕЭС России" договорилось с грузинской стороной разработать схему организации совместного экспорта электроэнергии в Турцию. В роли посредника выступит азербайджанская "Азерэнержи" — уже в августе из Дагестана планируется передавать ежесуточно 2 млн кВт•ч. При этом порядка 5% экспортируемой энергии "осядет" в Азербайджане в качестве платы за транзит.
Некачественная энергия
Россия — крупнейший производитель электроэнергии в Европе, и после либерализации рынка в перспективе появится новая система продаж, которая позволит любой частной компании покупать российскую электроэнергию, к примеру, в Германии и продавать ее по более высокой цене, скажем, в Португалию. Разброс цен в Европе достаточно велик. Например, спотовые (фиксированные) цены в Скандинавии — примерно $0,015 за кВт•ч, а в Испании — в районе $0,035 за кВт•ч.
Российская электроэнергия конкурентоспособна, но экспортным проектам РАО могут помешать проблемы политического характера. Основная — энергетический рынок европейских стран рассчитан только на членов ЕЭС. Для того чтобы работать на нем, Госдуме РФ необходимо ратифицировать Энергетическую хартию — документ, формулирующий принципы существования энергорынка. Напомним, что до середины 90-х годов европейский рынок был поделен между национальными энергокомпаниями. Сейчас в большинстве стран он переживает период либерализации — продавцы и покупатели энергии могут совершать сделки в любых странах. РАО пока не может подписать документ в основном из-за технических проблем — нет достаточного количества линий электропередачи, обеспечивающих гарантированные поставки на Запад. До недавнего времени у РАО была и техническая проблема — низкое качество электроэнергии. Частота тока в "ЕЭС России" еще в прошлом году не соответствовала российскому ГОСТу — 50 Гц. Правда, в этом году эту проблему удалось решить.
Кроме того, в самом РАО есть противники развития экспортного направления. По мнению замминистра энергетики Виктора Кудрявого, экспорт электроэнергии должен быть увязан с общероссийским балансом потребностей. "Учитывая, что на сегодняшний день в большинстве северных регионов жителям городов, школам и больницам отключают тепло и свет, рассуждать об экспорте нецелесообразно",— считает Кудрявый. Такое же мнение у начальника департамента ТЭК Министерства экономического развития и торговли Анатолия Усачева. "Мы, конечно, понимаем идею РАО: электроэнергия — качественный товар, и ее лучше продавать, если она в избытке. Но в первую очередь нужно решить проблемы регионов".
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО, ВЛАДИМИР Ъ-ЖУКОВ, Калининград