Одобренная вчера правительством федеральная целевая программа (ФЦП) "Жилище" на 2011-2015 годы предполагает сокращение объемов федеральных расходов на нее на четверть и перекладывание двух третей расходов на регионы и муниципалитеты. ФЦП продолжат править, из объявленных Минрегионом данных следует, что государству 375 млн кв. м жилья, которое возведут по ФЦП, обойдутся в 620 млн руб. то есть 1,6 тыс. руб. ($50) за 1 кв. м.
Правительство РФ одобрило вчера проект ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы. По словам главы Минрегиона Виктора Басаргина, объем бюджетного финансирования программы составит 220 млрд руб., в целом же планируется вложить в продолжение нацпроекта 620 млрд руб.— еще 400 млрд составят привлеченные средства и средства региональных и местных бюджетов. За пять лет должно быть введено в строй 375 млн кв. м жилья. Отметим, что, по этим данным, себестоимость строительства в рамках ФЦП составит 1,6 тыс. руб. за метр, хотя нормативная цена Минрегиона сейчас составляет 30 тыс. руб.
В материалах правительства, распространенных перед вчерашним заседанием, фигурировали несколько иные цифры: проектом ФЦП, представленным в Белый дом Минэкономики, предусматривалось выделение из бюджета 291 млрд руб.— за одно заседание правительства госфинансирование ФЦП "Жилище" было сокращено на четверть. Отметим, что из-за этого в профильных Минэкономики и Минрегионе не смогли вчера предоставить "Ъ" окончательный вариант ФЦП. "Поправки будут сведены в ближайшие дни",— пообещали в одном из ведомств.
Несмотря на формальное одобрение планов развития жилищного строительства, фактически вчера правительство продолжило сокращения, которым уже подвергся предыдущий этап программы. По материалам Минэкономики, с превышением нормативов жилищное строительство в рамках всех ФЦП в РФ финансировалось лишь в 2008 году. Уже в 2009 году предполагалось потратить 98 млрд руб., однако по факту были истрачены лишь 61 млрд руб. Финансирование самой ФЦП "Жилище" шло с той же динамикой — 128 млрд руб. фактических расходов против плановых 110 млрд в 2008 году и 55 млрд руб. против 88 млрд в 2009-м. Плановые расходы бюджета 2010 года по ФЦП "Жилище" составляют 52 млрд руб., что на 3 млрд меньше реального финансирования и вдвое меньше планов 2009 года. Учитывая же отставание от плана и оценку ответственного за исполнение ФЦП Минрегиона Минфином как худшего из министерств РФ в части финдисциплины (см. "Ъ" от 17 ноября), ждать превышения плана в 2010 году не стоит. Это подтвердил вчера и сам Виктор Басаргин — по итогам 2010 года в РФ будет построено 57 млн кв. м жилья (за первые девять месяцев — 33 млн) против 60 млн в 2009 году, сообщил глава Минрегиона.
При этом, согласно утвержденным вчера параметрам новой ФЦП, "с существующих 60 млн кв. м жилья в год" Белый дом намерен выйти "в 2015 году на 90 млн и к 2020 году на 140 млн кв. м". Программа по-прежнему включает в себя четыре подпрограммы — обеспечение жильем молодых семей и категорий граждан, установленных федеральным законодательством, стимулирование программ жилищного строительства субъектов и модернизацию коммунальной инфраструктуры. Ответственность за их исполнение Белый дом намерен частично переложить на регионы — говоря вчера о новой ФЦП "Жилище" в ходе заседания правительства, премьер-министр Владимир Путин сообщил, что ФЦП предусматривает новый механизм запуска жилищного строительства. Каждый субъект РФ должен будет разработать свою программу жилищного строительства и необходимые документы, упростить выделение земли под застройку и средств под инфраструктуру.
В условиях сокращения финансирования Минрегион уже внес в Госдуму проект поправок к Градостроительному кодексу, призванный снизить стоимость жилья экономкласса. Поправки меняют подход к выделению участков под такое строительство, предполагая бесплатный доступ к ним застройщика, предложившего наименьшую итоговую цену квадратного метра. Строительное лобби, впрочем, скептически оценивает перспективы законопроекта, ссылаясь на то, что если итоговая цена будет ниже рыночной, то либо жилье уйдет перекупщикам, либо будет предоставляться льготным категориям граждан, решение жилищных проблем которых сегодня осуществляется путем предоставления адресных субсидий. Подробнее о законотворчестве Минрегиона читайте на www.kommersant.ru 18 ноября.