Платежные системы вывели в правительство
Правительство планирует рассмотреть законопроект о национальной платежной системе. От первоначальной редакции документа, предусматривающей создание в России платежной системы, конкурирующей с международными Visa и MasterCard, ничего не осталось — нынешняя версия документа устанавливает требования к операторам электронных денег, контроль за деятельностью которых в случае принятия документа будет существенно ужесточен.
На заседании президиума правительства планируется рассмотреть законопроект «О национальной платежной системе», предложенный Минфином. Документ, в частности, закрепляет понятие «платежная система» на законодательном уровне, устанавливает требования к организации и функционированию таких систем, а также к надзору и контролю за их деятельностью. Предметом правового регулирования данного законопроекта являются деятельность и взаимодействие в рамках платежных систем организаций—операторов по переводу денежных средств, включая операторов электронных денег, операторов по приему платежей, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры (операционных, клиринговых и расчетных центров).
Законопроект «О национальной платежной системе» рассматривается уже больше года, однако нынешняя версия законопроекта существенно отличается от изначально запланированной. Предполагалось, что в рамках проекта будут выпущены социально-банковские карты для каждого жителя России. Основными целями создания системы были снижение зависимости от иностранных платежных систем Visa и MasterCard, на которые приходится около 85% всех эмитированных в России карт, и обеспечение гражданам доступа к финансовым и социальным услугам. Однако в процессе рассмотрения законопроекта понятие национальной платежной системы значительно сузилось.
Одна из наиболее принципиальных норм нынешней версии документа касается рынка электронных денег, существующих в виде системы расчетов за заказанные в интернете товары и услуги через электронные кошельки (или счета). Крупнейшие участники рынка — «QIWI Кошелек», WebMoney, «Яндекс.Деньги», i-Free Innovations. Законопроект «О национальной платежной системе» предусматривает введение обязательного лицензирования участников рынка электронных денег. «После принятия законопроекта о национальной платежной системе себестоимость бизнеса систем электронных денег увеличится,— говорит председатель ассоциации “Электронные деньги” Виктор Достов.— Для получения лицензии ЦБ необходимо иметь уставный капитал в размере 18 млн руб., примерно столько же составят первоначальные затраты на набор дополнительного персонала, закупку банковского программного обеспечения и т. п.». Это увеличит стоимость наших услуг, что сделает их менее конкурентными, резюмировал он.