Раз в год граждане России узнают от главы своего государства, что, собственно, может им предложить власть. Именно в этом смысл ежегодного послания президента. Государство обращается к гражданам, что-то им предлагает — это уже немало. В российской истории часто создавалось впечатление, что власть не очень понимает, для чего она нужна. Многие государственные деятели, по-видимому, считали, что государство существует для них самих. Сейчас государство признало, что служит гражданам.
Но сами граждане могут понимать задачи государства совершенно по-разному.
Жители стран Западной Европы на протяжении многих столетий гордились только одним — своей свободой. Жители США и Канады, созданных европейскими переселенцами, также всегда гордились только свободой. Что могли требовать европейцы и американцы от своих государств, от своих королей и президентов? Защиты своей свободы и безопасности — иначе государства были бы им просто не нужны. Короли и президенты всегда должны были давать отпор внешним врагам, а также охранять внутри страны собственность и покой своих подданных и граждан.
Естественно, европейцы и американцы традиционно не терпели попыток самого государства посягать на их свободу. Они считали абсурдной ситуацию, когда государство, созданное для защиты жителей страны, пытается отнять у них собственность, например самовольно вводя новые налоги. Североамериканские колонии Великобритании потребовали независимости тогда, когда английский король попытался обложить их налогами. Во Франции любовь короля к налогам вызвала революцию и падение монархии. Маргарет Тэтчер ушла в отставку только потому, что предложила ввести в Великобритании подушный налог.
Но государство, которое ничего не может взять у своих граждан, соответственно, не может им ничего дать. Поэтому европейцы и американцы обычно не требовали у государства денег, прекрасно понимая, что у него их нет. Американские рабочие могли потребовать раскошелиться американских капиталистов, но не президента США. В общем, до сих пор, когда британская королева или американский президент обращаются к своим странам, слушателей интересует только одно: как будет государство защищать их свободу и не собирается ли оно на нее посягнуть. Иными словами, как будет государство выполнять свою работу, а не что оно возьмет или даст.
Кстати сказать, такая система взаимоотношений государства и граждан обычно нравится всем. Европейцы и американцы в большинстве своем отличаются патриотизмом, а также вполне уважительным отношением к своим королям и президентам. Они просто любят хорошую работу.
В большинстве остальных стран мира (в том числе и в России) традиции отличаются от западноевропейских. Граждане веками гордятся всем чем угодно, но не своей свободой. Соответственно, государство им нужно для других целей. В частности, для перераспределения денег и имущества. Никто особенно не сопротивляется, когда государство у него что-то берет. Потому что знает: государство может много дать. Достаточно вспомнить опыт СССР, чрезвычайно богатый и в отношении отъема денег и имущества у граждан, и в отношении льгот и привилегий, даваемых государством. Следует также вспомнить, что такая система в конечном итоге порождала много недовольных. Сколько бы государство ни давало денег, все равно казалось мало. Советских правителей вспоминают с раздражением.
В общем, в ежегодных обращениях глав государств к народу многое зависит от слушателей. Одни не хотят от государства ничего, кроме свободы и безопасности, и стараются уловить в словах оратора все, касающееся этой темы. Другие хотят от государства повышения своего материального благосостояния и не обращают внимания ни на что другое. Надо, однако, заметить, что слова об экономическом росте и технологическом развитии (а эти слова ежегодно присутствуют в обращениях руководителей всех без исключения государств мира) имеют больше шансов стать реальностью там, где слушатели ждут от государства только свободы и безопасности. Просто потому, что тем, кто может и хочет работать, больше ничего не нужно.
СЕРГЕЙ МИНАЕВ,
обозреватель