После того как прокуратура и МВД создали свои управления в семи федеральных округах, настал черед подобного же реформирования судебной системы. В минувшую пятницу председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев представил Владимиру Путину проект создания административных судов по окружному принципу. Правда, у Лебедева округов получилось на 13 больше, чем у Путина. Президент тем не менее проект одобрил.
Разделение судов на общие и административные — давняя мечта Вячеслава Лебедева. Семь лет назад при принятии Конституции России он добился упоминания в ней об "административном судопроизводстве". Под этим понятием подразумеваются дела по жалобам граждан на органы власти и местного самоуправления, на избиркомы, налоговые органы, а также разбор споров субъектов РФ между собой и с городскими (районными) администрациями.
Все эти дела раньше рассматривались обычными судами. Теперь же Лебедев предложил президенту создать систему административных судов, замкнутую на Верховный суд России. Самому низшему суду будут территориально подведомственны все административные дела трех-четырех районов субъекта РФ. Кассационные жалобы на такие суды будут рассматриваться судами окружными. Их, по замыслу Лебедева, будет 20 — по одному на четыре-пять субъектов РФ. Окружной суд также займется делами по искам к губернаторам. А неправильные решения окружных судов будет исправлять в кассации Верховный суд России.
Служители Фемиды хотят создать втрое больше округов, чем имеется у президента, однако его возражений это пока не вызвало. Впрочем, по сведениям из Верховного суда, Лебедев пока доложил президенту лишь концепцию судебной реформы, не вникая в детали. Теперь же Путин поручил ему представить более конкретные предложения об ориентировочной стоимости подобной реформы, а также о необходимых законодательных изменениях.
Сколько будут стоить административные суды, в окружении Лебедева пока не подсчитали, но известно, что планируется увеличить 16-тысячную армию судей еще как минимум на две тысячи. А также внести изменения в федеральный закон "О судоустройстве" и в Гражданский процессуальный кодекс (ГПК). Если все это будет сделано, то реформа начнется 1 января будущего года.
Однако судьи сомневаются, что новые суды заработают так скоро. Ведь изменения в ГПК, предусматривающие введение института мировых судей (которые будут рассматривать самые несложные дела), Госдума отказывается принимать уже более года. Хотя мировые судьи кое-где уже избраны и готовы начать работу. Не исключено, что в данном случае служителям Фемиды будет предложено ускорить процесс прохождения законов в Думе в обмен на отказ от создания 20 окружных судов. И таким образом, их останется семь — соответствующих федеральным округам. Вряд ли кремлевские стратеги откажутся от привлекательной возможности управлять судами, наделенными полномочиями оценивать законность действий губернаторов и в некоторых случаях предрешать их отстранение.
ЕКАТЕРИНА Ъ-ЗАПОДИНСКАЯ