Вчера конституционный суд Украины признал соответствующим юридическим нормам президентский законопроект "О внесении изменений в конституцию Украины по результатам референдума по народной инициативе". Теперь ничто не мешает Украине обзавестись двухпалатным парламентом, сократить число депутатов с 450 до 300, а заодно лишить народных избранников неприкосновенности.
Накануне вчерашнего заседания конституционного суда Украины президент Леонид Кучма привел в пример его членам действия их российских коллег, которых наградил сомнительным комплиментом. По его словам, при принятии решений российский КС руководствуется не только буквой закона, но и национальными интересами. "Я хотел, чтобы это услышали глава и члены КС Украины, все, кто имеет отношение к большой политике",— весомо добавил Кучма. Разумеется, президента услышали.
Теперь депутаты верховной рады могут либо дружно проголосовать за внесение поправок в основной закон и разойтись, объявив о проведении досрочных парламентских выборов. Либо сразу объявить о прекращении своей деятельности, за что на референдуме 16 апреля высказалось 80% украинцев. Есть, правда, и третий вариант — если депутаты не примут никакого решения, Кучма объявит о роспуске верховной рады, благо теперь у него появилось такое право.
В то же время конституционный суд посчитал, что отсутствие в основном законе страны конкретного определения депутатской неприкосновенности на практике может привести к разночтениям. Решением референдума 80-я статья конституции Украины о депутатской неприкосновенности оказалась урезана: из нее исчезла часть 3, где указывалось, что "народные депутаты не могут без согласия верховной рады Украины быть привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы". Но даже в этом виде статья все еще гарантирует народным избранникам депутатскую неприкосновенность. Кстати, там же сказано, что депутаты не несут юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в парламенте и его органах за исключением ответственности за клевету.
Не понравились членам КС и некоторые детали в первой президентской поправке, которая дает главе государства право распускать парламент, если тот в течение трех месяцев не утверждает бюджет или если в течение месяца не сформировано постоянное большинство. КС предложил президенту "определить в общих чертах механизмы, которые бы обеспечивали бюджетный процесс", если президент захочет распустить парламент, не утвердивший бюджет. Другими словами, судьям хотелось бы знать: кто будет заниматься бюджетом, если распустить верховную раду?
Термин "постоянное большинство" также вызвал у судей ряд вопросов. Введение такого понятия "логически обусловливает необходимость дополнить его гарантиями (пусть даже в общей форме) для той части верховной рады, которая не входит в 'постоянно действующее парламентское большинство' и которую условно можно охарактеризовать как 'парламентское меньшинство'".
Парламент Украины должен рассмотреть предлагаемые президентом поправки к конституции в первом чтении до окончания текущей сессии, т. е. до 15 июля, чтобы осенью завершить работу над законопроектом, а заодно и свою собственную. И тогда Украина окончательно превратится из парламентской республики в президентскую.
КИРИЛЛ Ъ-РАЗУМОВСКИЙ, Киев