Дело о завышении цен при покупке медоборудования самарским облправительством получило продолжение. СУ СКП по Самарской области отменило собственное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по данному факту. В преддверии совещания в администрации президента на тему скандальных закупок ситуацию на контроль взяла Генеральная прокуратура, назвавшая решение, ранее вынесенное самарским СКП, «необоснованным». Эксперты отмечают, что поворот в самарской истории означает, что надзорный орган и администрация президента заняли принципиальную позицию по закупкам дорогостоящей медтехники и в регионе могут возбудить громкие уголовные дела в отношении чиновников облправительства.
В нарушениях самарских чиновников заподозрили в ходе проверки закупки сложной медтехники. Она проводилась летом этого года контрольным управлением президента совместно с Генпрокуратурой. В ряде субъектов РФ материалы ревизии были переданы в следственные органы. В результате в регионах было возбуждено около трех десятков уголовных дел. Самарская область также попала в «черный список» регионов, где закупочные цены на томографы в 2,5-3 раза превосходили «цены производителей». При этом самарский пакет контрактов был самым крупным из «обследуемых» прокурорами в регионах. В общей сложности облминздрав закупил три 16-срезовых томографа по 27 млн руб. каждый (контракт на 81 млн руб.), один 64-срезовый томограф за 74 млн руб. и ангиограф за 49,1 млн руб. Региональное министерство строительства и ЖКХ приобрело 16-срезовый томограф с комплектующими за 46,7 млн руб. Поставки осуществляли ООО «Медицинская компания «ЮНИКС» (Екатеринбург) и ЗАО «ДРГ Техсистемс» (Москва).
Однако 13 сентября СУ СКП по Самарской области вынесло постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении чиновников региональных минздрава и главного управления организации торгов по ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий») и ст. 285.1 («Нецелевое расходование бюджетных средств»). „Ъ“ подробно писал об этом 1 октября. Следователь СКП не смог найти подтверждения тем рыночным ценам, которые по регионам разослала генпрокуратура (в них «рыночная стоимость»16-срезовых томографов оценивалась в диапазоне 16-20 млн руб., 64-срезовых — 28-40 млн руб). В областном минздраве результаты проверки назвали «ожидаемыми», а попадание в список регионов-нарушителей сочли ошибкой.
В минувшую пятницу, сразу после того как самарский прецедент был предан огласке, генпрокуратура на своем сайте сообщила об отмене решения самарских следователей «в связи с неполнотой проведенной проверки». В заявлении ведомства постановление об отказе в возбуждении дела называется «необоснованным». «Результаты проверки находятся на контроле Главного управления по надзору за следствием Генеральной прокуратуры РФ», — отмечается в сообщении ведомства. В самарском управлении СКП вчера ситуацию не комментировали. В региональном правительстве от комментариев также отказались. Отметим, что минздрав области возглавляет Вадим Куличенко, а министром строительства и ЖКХ является Павел Донской. Оба заняли свои посты после того как главой региона стал Владимир Артяков.
В ООО «МК «ЮНИКС» считают, что о «завышении цен на 200-300%» стали говорить из-за «некоторых различий в прочтении формулировок отчета контрольного управления президента РФ», которые «позволили в качестве рыночных цен считать так называемые «отгрузочные цены производителей».
«Ситуация, сложившаяся в Самарской области, распространена в России, — говорит советник управляющего партнера адвокатского бюро «Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры» Леонид Данилов. Господин Данилов не исключил, что изначально самарские следователи, возможно, были заинтересованы в отказе в возбуждении уголовного дела и изменили свое мнение из-за «широкой общественной огласки» и «контроля со стороны генпрокуратуры». Леонид Данилов отмечает, что проведение полной проверки еще не означает непременного открытия уголовного дела. «Но вероятность возбуждения уголовного дела после подобного развития ситуации значительно возросла», — добавил он.
«Это довольно распространенное явление, когда заинтересованные стороны, которые могут пострадать, включают свои рычаги, чтобы уйти от ответственности, а потом вмешивается третья сторона, и все изменяется», — соглашается вице-президент Центра политических технологий Георгий Чижов. По его мнению, поворот в «самарском деле» может свидетельствовать о том, что генпрокуратура и администрация президента в вопросе закупок регионами томографов по завышенным ценам заняли принципиальную позицию. «Но тут нужно подождать, поскольку у нас по уголовным делам нужно проявлять политическую волю», — говорит господин Чижов. 10 октября ситуация с прокурорскими проверками будет обсуждаться на совещании в администрации президента.