Самарское управление следственного комитета отказало прокуратуре в возбуждении уголовных дел по крупнейшему "пакету" контрактов закупки томографов и другой сложной медицинской техники местными властями на 259 млн руб. Оценки Генеральной прокуратурой "рыночной стоимости" томографов были опровергнуты производителем — Toshiba. На рынке уверены, что прокуроры по ошибке в специальном письме в регионы указали цены производителя на "голую" комплектацию аппаратуры.
Как стало известно "Ъ", развалилось самое крупное из трех десятков уголовных дел, открытых летом этого года после проверки закупки сложной медтехники, проведенной контрольным управлением президента,— его глава Константин Чуйченко президенту Дмитрию Медведеву 10 августа доложил итоги проверки (см. "Ъ" от 13 августа). Спустя полтора месяца следственное управление следственного комитета при прокуратуре (СУ СКП) по Самарской области объявило, что не находит оснований для возбуждения уголовных дел в связи с закупками медоборудования. В распоряжении "Ъ" есть копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 286 УК РФ ("Превышение должностных полномочий") и ст. 285.1 ("Нецелевое расходование бюджетных средств"), которое по итогам проверки вынесло СУ СКП. Инициатором проверки была облпрокуратура.
Самарская область упоминалась в докладе господина Чуйченко в списке регионов, где закупочные цены на томографы в два с половиной--три раза превосходили "цены производителей". Самарский пакет контрактов — самый крупный из "обследуемых" прокурорами в регионах: в Самарской области с 2008 года были закуплены пять томографов. Минздрав области закупил три 16-срезовых томографа по 27 млн руб. каждый (контракт на 81 млн руб.), один 64-срезовый томограф за 74 млн руб. и ангиограф за 49,1 млн руб. Региональное министерство строительства и ЖКХ купило 16-срезовый томограф с комплектующими за 46,7 млн руб. Поставки осуществляли ООО "Медицинская компания ЮНИКС" (Екатеринбург) и ЗАО "ДРГ Техсистемс" (Москва).
Как следует из текста постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, на закупку медоборудования в рамках госпрограммы Самарская область в 2009 году получила 252,9 млн руб. Опрошенный в ходе проверки юрист ООО "МК ЮНИКС", имя которого в постановлении не называется, сообщил следствию: в стоимость медоборудования помимо цены самих томографов были включены расходы по транспортировке до региона, по погашению процентов по кредиту, взятому для приобретения оборудования, расходы по страхованию его транспортировки, страхованию исполнения госконтракта, по оплате консультационных услуг. В итоге СУ СКП не нашло никаких подтверждений информации прокуратуры о завышении цен.
По данным "Ъ", в разосланном в августе по властным структурам и региональным подразделениям письме Генпрокуратура дала ценовые ориентиры по стоимости томографов, на которые и опиралось ее самарское подразделение. В письме "рыночная стоимость" 16-срезовых томографов оценивалась в диапазоне 16-20 млн руб., 64-срезовых — 28-40 млн руб. Но в самарском СУ СКП получили официальное письмо представительства Toshiba Medical Systems: в нем утверждается, что стоимость 16-срезового Aquilion 16 в 2009 году составляла €1,170 млн, то есть 52,4 млн руб. "Доводы о рыночной стоимости томографов... опровергаются сведениями о стоимости только одной рентгеновской трубки к компьютерному томографу Aquilion 64, стоимость которой без стоимости всего остального оборудования составляет 10,881 млн руб.",— говорится в "отказном" постановлении.
В минздраве Самарской области результаты проверки называют "ожидаемыми", в прокуратуре Самарской области обжаловать постановление СКП не будут. При этом юрист компании "Налоговик" Евгений Максимов вчера заявил "Ъ", что сама схема все же "похожа на искусственное увеличение стоимости поставок". Он напоминает: в Ульяновской области в суде слушается подобное дело в отношении экс-главы регионального минздрава Федора Прокина и его коллег, и их обвиняют в мошенничестве при закупке томографов.
По данным "Ъ", претензии к письму Генеральной прокуратуры, широко известному в регионах, есть и у Минздрава, и у производителей техники, и у дистрибуторов. Как пояснил "Ъ" источник на рынке, цены в нем основаны на отпускных ценах "голой" комплектации томографов в стране-производителе, причем даже без налогов. Тем временем появление письма, по словам собеседника "Ъ", вызвало на рынке "соревнования" регионов за право считаться покупателем самого дешевого томографа — в этой гонке, ориентируясь на "прайс-лист" Генпрокуратуры, регионы покупают и морально устаревшую технику, и томографы в комплектации, не позволяющей выполнять поставленные Минздравом задачи. Но неофициально он признает: давление Генпрокуратуры уже вызвало резкое падение цен на томографы, которые ранее были завышенными.
10 октября ситуация с прокурорскими проверками будет обсуждаться на совещании в администрации президента. Самарский прецедент, очевидно, будет одной из главных тем обсуждения.