Пенсионный фонд России намерен объединить усилия с частными негосударственными пенсионными фондами (НПФ) в борьбе с мошенничествами с накоплениями граждан. Ассоциация, объединяющая НПФ, будет выявлять недобросовестных агентов, несколько раз перепродающих одни и те же заявления о переводе накопительной части пенсии. Участники рынка считают, что проблема мошенничеств кроется в желании самих НПФ любыми способами увеличить свою долю на рынке обязательного пенсионного страхования емкостью почти 1 трлн руб.
Пенсионный фонд России (ПФР) и Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) объявили вчера о подписании соглашения об обмене информацией по вопросам обеспечения прав граждан при переводе их средств пенсионных накоплений в НПФ. Суть соглашения сводится к совместной борьбе с мошенничествами с пенсионными накоплениями граждан, которые без их ведома переводятся в НПФ. Теперь ПФР будет ежемесячно направлять в НАПФ информацию об обращениях и жалобах граждан на случаи мошенничества с их накоплениями. "На основании этих данных НАПФ будет вести работу по выявлению недобросовестных агентов НПФ и восстановлению прав застрахованных лиц",— говорится в сообщении.
Обязательное пенсионное страхование является сейчас основным бизнесом НПФ, поскольку рынок негосударственного пенсионного обеспечения начал стагнировать: предприятия стали сворачивать корпоративные пенсионные программы, в результате чего НПФ лишились этого ресурса. Не имея собственных филиальных сетей, для привлечения пенсионных накоплений фонды заключают соглашения с агентами, которые получают вознаграждение за каждый новый договор. С целью заработать многие агенты передают заявления от одного человека сразу в два-три фонда, от каждого получая вознаграждение. Рынок пенсионных накоплений оценивается почти в 1 трлн руб., из которых 723,4 млрд руб. сосредоточены в ВЭБе (накопления "молчунов"), в НПФ находится 115,4 млрд руб. пенсионных накоплений.
Впервые о проблеме с незаконным переводом пенсионных накоплений граждан в различные НПФ стало известно весной прошлого года. До сих пор в ПФР говорили о "единичных случаях мошенничеств". Ранее в интервью "Ъ" председатель правления ПФР Антон Дроздов говорил, что по итогам 2009 года было зафиксировано около 3 тыс. жалоб граждан на незаконный перевод их пенсионных накоплений, но в этом году "количество жалоб уменьшилось почти в десять раз". Во вчерашнем совместном пресс-релизе ПФР и НАПФ говорится, что в этом году выявлено 430 жалоб на деятельность НПФ.
Между тем участники рынка неоднократно в беседе с "Ъ" отмечали, что масштаб проблемы значительно больше, о чем, в частности, может говорить тот факт, что в 2009 году отмечалось рекордное количество переходов клиентов из одного НПФ в другой (244,7 тыс. человек против 74,9 тыс. человек в 2008 году). О серьезности проблемы мошенничеств на пенсионном рынке может свидетельствовать и то, что его регуляторы уже принимали меры борьбы с незаконными схемами (см. справку).
"Обсуждение вариантов борьбы с мошенничествами ведется сейчас на всех уровнях, рассматриваются самые разные варианты",— отмечает исполнительный директор НПФ "Стайер" Аркадий Недбай. В частности, указывает он, ряд участников рынка предложили не исключать из системы привлечения пенсионных накоплений агентов, но, чтобы предотвратить неоднократные переводы накоплений в течение года, действительным считать лишь первое заявление застрахованного лица. Сейчас в течение года можно написать несколько заявлений о переводе накопительной части пенсии в тот или иной НПФ, но действительным будет считаться последнее.
Искоренить мошенничества на рынке ОПС могут только сами НПФ, считает председатель совета НПФ "Европейский пенсионный фонд" Евгений Якушев. "Причиной мошенничеств являлось желание фондов увеличить свою долю на рынке любой ценой, они готовы были платить за каждый договор вне зависимости от его качества",— отмечает господин Якушев. Он констатирует, что сейчас НПФ отходят от такой схемы, уделяя внимание и сумме среднего счета, и возрасту клиентов, тем самым предъявляя более жесткие требования к агентам. В результате рынок придет к тому, что изменится и сама схема оплаты услуг агентов. "Размер вознаграждения агента будет зависеть от качества договора, а выплачиваться оно будет только после того, как средства нового клиента физически поступят в фонд, до этого агент будет получать лишь аванс",— считает господин Якушев.