Вчера Министерство по антимонопольной политике потребовало от ФКЦБ отменить обязательное членство участников рынка в саморегулируемых организациях (СРО). Выполнить требование МАП федеральная комиссия пока не сможет. Но принять меры к ликвидации монополии НАУФОР и ПАРТАД постарается обязательно.
Строго говоря, обязательного членства в СРО нет. Просто исключение из саморегулируемой организации является основанием для отзыва лицензии у профучастника рынка. А отсутствие членства служит основанием для невыдачи лицензии. Это и возмутило МАП — там посчитали, что участники рынка поставлены в неравные условия. И министерство потребовало отменить соответствующее постановление ФКЦБ.
В своем письме в ФКЦБ и. о. министра Илья Южанов отмечает, что существующий порядок "ставит в преимущественное положение саморегулируемые организации, вынуждает профессиональных участников рынка ценных бумаг вступать в эти организации, создает препятствие к доступу на рынок организациям, не являющимся членами саморегулируемых организаций". А соответствующие акты ФКЦБ противоречат закону "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
Сами СРО считают претензии МАП необоснованными. Председатель совета директоров НАУФОР Иван Лазарко заявил Ъ: "МАП действует излишне формально, заявляя, что нарушаются принципы конкуренции. Никто на рынке не апеллировал к несправедливости данных положений ФКЦБ, а значит, и ущемления интересов участников нет".
Зампредседателя ФКЦБ Владимир Миловидов сообщил вчера Ъ, что ответ комиссии на письмо Южанова сейчас готовится, и будет примерно таким: "Мы благодарим МАП за информацию, однако доводим до сведения МАП, что данный порядок работы СРО определен указом президента России".
Отменить указ президента комиссия не в состоянии. Поэтому теоретически у ФКЦБ есть три пути: добиваться отмены обязательности членства в СРО, способствовать увеличению количества СРО или делать и то и другое одновременно. На вопрос корреспондента Ъ, какой именно путь будет избран, Миловидов вчера не ответил.
Однако некоторые предположения сделать можно. Дело в том, что председатель ФКЦБ Игорь Костиков принимал участие в разработке программы Германа Грефа. В которой написано, что СРО необходимо поддерживать. Поэтому наиболее вероятная линия поведения комиссии — способствовать появлению большего количества СРО и развивать конкуренцию на этом рынке. Возможно, такое решение проблемы удовлетворит и МАП.
ПЕТР Ъ-РУШАЙЛО