Вчера на своей первой пресс-конференции глава думского комитета по природопользованию Александр Беляков заявил, что его комитет основательно подправит базовый закон о СРП. Поправки ужесточают условия для иностранных инвесторов. У Белякова есть союзники — заместитель председателя Счетной палаты Юрий Болдырев, который уже перешел от слов к делу и направил Геннадию Селезневу свой вариант поправок в закон.
Еще в конце марта заместитель председателя Счетной палаты Юрий Болдырев направил спикеру Госдумы Геннадию Селезневу отчет палаты о работе сахалинских проектов. В этом документе говорится о нецелевом использовании средств компанией "Сахалинская энергия" (оператор проекта "Сахалин-2"), а также предлагается "во избежание дублирования недостатков соглашений 'Сахалин-1' и 'Сахалин-2'" внести поправки в базовый закон о разделе продукции. Иностранных инвесторов эти поправки не обрадуют. Они гарантируют "протекцию российскому машиностроению при проведении конкурса" и исключают "возможность освобождать операторов соглашения от взимания таможенных пошлин, НДС и акцизов при ввозе на таможенную территорию России товаров и услуг". Кроме того, устанавливается ответственность недропользователя в случае несоблюдения квоты по российскому оборудованию (его должно быть не менее 70%) и ограничиваются затраты инвестора, которые он может возмещать российским сырьем.
Самое главное то, что поправки предлагают менять уже действующие соглашения: "в случае изменения российского законодательства в части технических, экологических и иных требований новые нормы должны быть обязательны для недропользователя". Но возможность с помощью новых законов изменить уже действующие соглашения между инвестором и государством противоречит самой сути СРП. Инвестора привлекают в таких договорах прежде всего заранее установленные правила игры (так называемая "дедушкина оговорка"), которые могут быть изменены лишь при обоюдном согласии сторон. А если нет гарантий стабильности, то нет и резона вкладывать в месторождение миллионы долларов.
Может быть, поправкам Болдырева (он является главным борцом с иностранными инвесторами) и не стоило бы придавать большого значения. Однако вчера схожие идеи прозвучали из уст Александра Белякова (возглавляемый им комитет "ведет" в Думе СРП). Правда, в отношении пересмотра уже действующих соглашений Беляков был осторожнее Болдырева: он лишь отметил, что не очень доволен работой сахалинских проектов.
"С этими проектами мы поторопились,— сообщил Александр Беляков.— Но будем бороться с 'дедушкиной оговоркой' и придумаем 'бабушкину'. Есть обязательства, о которых не написано в соглашениях, но их необходимо туда вводить". Речь идет прежде всего о таможенных пошлинах (СРП предполагают льготы) и о квоте на российское оборудование. Но Беляков согласен с Болдыревым, что нужно ужесточать требования по СРП к иностранным инвесторам. Реакцию иностранцев — особенно тех, кто обдумывал, вкладывать ли средства в российские проекты СРП,— предугадать несложно.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК