Сегодня Федеративному договору исполняется восемь лет. Тогда Россия еще только отделилась от СССР, и Борис Ельцин, подписывая договор, был вынужден выдать регионам карт-бланш: "Переверните пирамиду! Берите столько полномочий, сколько сможете переварить!" Потом первый президент России не раз об этом жалел. Теперь второй президент пытается поставить пирамиду на место.
Для губернаторов наступили тяжелые времена. Два дня назад Виктор Геращенко заявил, что собирается пересмотреть систему региональных отделений ЦБ. Позавчера Рем Вяхирев, со своей стороны, объявил о том, что "Газпром" не будет продлевать отдельные соглашения с каждым губернатором. А вчера внезапно заявил о себе представитель президента Путина в Совете федерации Вячеслав Хижняков — его предшественники, представители президента Ельцина Анатолий Слива и Юрий Яров, предпочитали помалкивать.
Хижняков сказал следующее: "проявились и негативные моменты" в сфере разграничения полномочий между центром и регионами; ни у кого не вызывает сомнения необходимость "приведения к единому знаменателю всех договоров". Все это происходит на фоне неприятных утечек из Кремля, что можно перейти к практике назначения губернаторов.
Так что татаро-башкирским и иным вольностям приходит конец. Строго говоря, у губернаторов мог появиться призрачный шанс надавить на Кремль в том случае, если бы понадобился второй тур выборов. Тогда они могли бы поторговаться. Однако и этот шанс упущен.
Новая ситуация во взаимоотношениях Москвы с регионами вовсе не означает, конечно, что Путин так уж хочет открытой конфронтации с губернаторами. Он просто дает понять, что ельцинская эпоха закончилась. Отныне Кремль не позволит губернаторам на себя давить и с собой торговаться. У губернаторов, по существу, нет выбора. А вот у Путина в запасе различные методы. От лишения финансирования, заведения уголовного дела до (в перспективе) введения прямого президентского правления. Урок Чечни должен многому научить региональных властителей.
Губернаторы делают выводы. Президенты Татарии и Башкирии уже торжественно пообещали отказаться от дарованной им Ельциным привилегии не перечислять федеральные налоги в Москву. Юрий Лужков уже не возражает, когда снимают его силовиков. Когда при Ельцине уволили Николая Куликова, главу московской милиции, Лужков закатил скандал и попробовал судиться. Теперь, когда президент Путин уволил главного московского налогового полицейского Бориса Добрушкина, Лужков безропотно завизировал соответствующую бумагу.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ