В департаменте собственной безопасности МВД специально для "Огонька" проанализировали действия милиции в самом успешном сериале прошедшего телесезона
Милицейский произвол в сериале "Глухарь" привлек внимание сотрудников департамента собственной безопасности МВД. "Глухарь" — самый успешный сериал прошедшего телесезона, что признают даже руководители каналов — конкурентов НТВ. Примерно каждый третий зритель в стране, находившийся в момент показа сериала у телевизора, выбирал именно его. Главный герой "Глухаря" — капитан милиции Сергей Глухарев. На сайте телекомпании DIXI-TV, производителя сериала, сказано, что герой нашего времени — это кто-то, похожий на Сережу Глухарева или его лучшего друга Дениса Антошина.
Первый сезон "Глухаря" вышел в эфир НТВ осенью 2008 года, осенью 2009-го начали показывать второй сезон — "Глухарь. Продолжение". Нынешней осенью в эфир выйдет третий сезон "Глухарь. Возвращение". А сейчас на НТВ идет повтор первого сезона.
Начальник отделения департамента собственной безопасности МВД России Андрей Московкин прокомментировал для "Огонька" одну серию "Глухаря", разобрав действия его героев на предмет их правомерности и наличия нарушений. Для примера была взята 48-я серия первого сезона "Выбор".
Эпизод первый
Серия начинается с того, что к квартире, где сотрудник ГИБДД Денис Антошин (Денис Рожков) живет со своей подругой Настей (Мария Болтнева), подбросили подстреленных крыс. Денис догадывается, что это сделал некий Алик. Тот после отсидки организовал притон, который по наводке Дениса в предыдущих сериях спалили (подруга Дениса — девушка с сомнительным прошлым). Алик тогда сбежал при задержании. Денис приходит за помощью к своему другу, капитану милиции Сергею Глухареву (Максим Аверин), чтобы тот по своим каналам помог навести справки, где может скрываться Алик.
— Как должен был бы действовать герой по правилам?
— Он мог поступить либо как сотрудник милиции, либо как парень, защищающий свою девушку. К сожалению, он стал решать проблему самостоятельно, и никто из коллег не рекомендовал ему поступать по закону. Хотя приказы МВД предписывают сотруднику в таких случаях ставить в известность руководителя о наличии угрозы, чтобы тот принимал решение. Он мог также обратиться непосредственно в подразделение собственной безопасности. По фильму мы видим, что Денис воспринимает угрозу реально, но действует по ситуации сам. За год наши сотрудники проверили порядка тысячи подобных ситуаций. В 70 процентах случаев был установлен источник угрозы. Если угроза реальна, то сотрудники обеспечивают меры безопасности. В прошлом году в подразделения собственной безопасности от сотрудников милиции поступило 1023 заявления о применении мер государственной защиты (что на 23 процента больше, чем годом ранее).
— Но такое развитие ситуации, как в сериале, в жизни вполне возможно.
— С точки зрения поведения героев серия снята очень грамотно. Здесь показан момент, когда человек теряет контроль над ситуацией, но берет себя в руки и в дальнейшем пытается изменить обстоятельства своими агрессивными действиями. Психологи, изучавшие проблему посягательств на милиционеров, объясняли, почему сотруднику сложно обратиться за помощью: он имеет статус правоохранителя и ему трудно психологию защитника поменять на психологию подзащитного. Мы ежегодно фиксируем примерно 80 тысяч неправомерных действий в отношении сотрудников органов внутренних дел, каждое третье из которых носит уголовно наказуемый характер. Чем крупнее и экономически стабильнее город, тем, как правило, больше случаев противодействия милиционерам: пересекаются разные социальные группы, а милиционер работает со всеми. Так, например, даже при проверке документов, фиксации нарушений правил дорожного движения и так далее в каждом четвертом случае сотрудники милиции подвергаются оскорблениям. Поэтому департамент собственной безопасности выступает с законодательной инициативой о введении нормы, устанавливающей, что сотрудник милиции при исполнении им служебных обязанностей является лицом неприкосновенным.
Эпизод второй
Денис достает из шкафа изъятый у одного торговца оружием пистолет и дает его своей подруге — для самозащиты.
— У кого-то — в шкафу скелеты, а у милиционеров — пистолеты...
— Иллюстрация случая Евсюкова. Все помнят ситуацию, когда незаконно изъятое оружие было пущено в ход. Хранение, ношение этого оружия и любые действия с ним — преступление. Запутавшись в ситуации сам, Денис начинает впутывать в нее близкого человека. Родственники, кстати, тоже являются объектом государственной защиты, но только в случае, если угроза связана с осуществлением сотрудником милиции служебных обязанностей.
Эпизод третий
Начальник службы криминальной милиции Карпов предлагает Ирине Зиминой (Виктория Тарасова) взятку за отказ от назначения начальником ОВД, поскольку сам метит на это место. Он приносит ей сумку, полную денег. Но Ирина не берет ни деньги, ни даже сумку.
— Не все так плохо в сериальной милиции, от сумки с деньгами отказываются...
— Но этот телевизионный сюжет надо дополнить пояснением. С 2001 года назначения на руководящие должности в аппаратах органов внутренних дел обязательно согласовываются с подразделением собственной безопасности. Если руководитель принимает решение вопреки рекомендациям службы собственной безопасности, он несет всю полноту ответственности за принятое решение. Милиционеры в сериале по своим понятиям могут договориться как угодно и предлагать друг другу взятки, но не факт, что, когда конкурент откажется, назначат того, кто взятку давал. Его кандидатура будет согласовываться со службой собственной безопасности.
— Но он с сумкой придет к тому, с кем будет согласовываться.
— Идти со взяткой в службу собственной безопасности?
— Но наверняка ведь из общего числа правонарушений и преступлений сотрудников милиции что-то приходится и на вашу службу.
— ДСБ МВД России наделен правом проведения проверок в отношении любых сотрудников милиции, в том числе сотрудников службы собственной безопасности. Кроме того, органы ФСБ наделены такими же полномочиями. В этом году департаментом проведено мероприятие, в ходе которого задержан сотрудник собственной безопасности, подозреваемый в коррупционной связи с коммерсантами.
— Вернемся к сериалу. Ирина взятку не взяла, но и не рассказала никому, что ей ее предлагали.
— Как сотрудник милиции Ирина должна была сообщить о факте склонения ее к получению взятки. А в жизни сотрудник милиции теперь даже обязан это делать: примерно неделю назад вступил в силу приказ Министерства внутренних дел "О порядке уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений".
Эпизод четвертый
Глухарев обращается к своим коллегам из уголовного розыска с просьбой навести справки по поводу обидчика Дениса.
— Коллеги Глухарева в дальнейшем предоставят ему информацию о том, где находится преступник...
— В МВД четко регламентирован порядок работы со служебной информацией. Любезность знакомых оперативников образует, по меньшей мере, состав должностного проступка. Получение информации в отношении третьих лиц и использование в личных целях, в том числе коррупционных, является преступлением. Подобные факты выявляются нашими подразделениями и проверяются. Если факты подтверждаются, сотрудники привлекаются к ответственности.
Эпизод пятый
Преступник пытается взорвать Дениса в его автомобиле, но пострадавшим оказывается напарник Дениса. И тогда милиционеры по своей инициативе устанавливают дежурство у дома, где предположительно скрывается преступник. Во время этого самодеятельного дежурства новый сотрудник отдела, Коля, видит преступника и, преследуя его на машине, звонит Денису. Тот покинет пост ГАИ, угнав служебную машину своего начальства. Догнав преступника, Денис избивает его и заталкивает в багажник машины, на которой приехал Коля, после чего возвращается на пост.
— В угон машины начальника как-то не очень верится, но давайте разберем и его.
— Денис совершил должностное преступление. И на месте лишается за это работы — начальник рвет его удостоверение. Кстати, наверное, понес бы товарищ полковник ответственность за порванное удостоверение. Денис не имел права брать автомобиль и проводить задержание. Часто уголовные дела возбуждаются и за менее явные нарушения — превышение. Сотрудник не имел права этого делать, но тяжкие последствия уже наступили (а они потом в сериале наступят). Этого достаточно, чтобы он был привлечен к уголовной ответственности. В отношении Дениса скорее всего будет возбуждено уголовное дело. Во время задержания Денис забрал пистолет у преступника и дал новому сотруднику — второй эпизод незаконного оборота оружия. Заметим, что Коля предложил вызвать наряд, он пытается реагировать по закону. Хотя изыматься пистолет должен был соответствующим образом. Но Денис отказывается вызвать наряд.
Эпизод шестой
Денис с Колей выезжают на безлюдное место. Денис вытаскивает преступника из машины и на глазах Коли убивает его и сбрасывает труп в реку.
— Милиционеры в этом сериале бьют подозреваемых, присваивают себе часть конфискованного товара, берут деньги с заявителя за выполненную работу... И даже убивают. Судя по популярности сериала, зрители легко верят в происходящее в нем — видимо, наслышаны о подобных случаях в жизни...
— Да, но особенность сериала в том, что все эти эпизоды собраны в единый сюжет. И эти частности переносятся на всю систему. К сожалению, формируется мнение о распространенности нарушений. Это не так. Кино есть кино.
— Существуют цифры, что милиционеры минимум в пять раз законопослушнее остальных категорий граждан: 140 миллионов граждан совершают 3 миллиона преступлений в год, а 1 миллион 100 тысяч сотрудников ОВД — 5200. Но сотрудники милиции вообще не должны нарушать закон.
— Надо различать правонарушения и преступления. Правонарушение имеет меньшую общественную опасность: нарушил приказ, не представился, нарушил процедуру, неправильно составил протокол... Количество таких проступков составляет около 95 процентов. Реально общественно опасных деяний — 5 процентов. Надо понимать, что в мире нет ни одной правоохранительной системы, в которой не было бы нарушений.
— При всех нарушениях и преступлениях большинство из действующих персонажей "Глухаря" не воспринимаются как отрицательные герои. На сайте компании — производителя "Глухаря" написано: "В нашем фильме мы не ставим задачи приукрасить действительность, представив сотрудников милиции идеальными героями, но и ни в коем случае не хотим очернить их. Главная цель — показать их такими, какие они на самом деле есть".
— Когда я посмотрел первые серии, я подумал: чем отличается Глухарев, например, от Жеглова в "Место встречи изменить нельзя"? В принципе, то же противопоставление хорошего и плохого, опытного и неопытного, идейного и неидейного. Образы милиционеров советской эпохи — это идеал, к которому хочется тянуться. А Глухарев изображен одним из нас, это человек из общей массы. Хотя Жеглов тоже совершает неправильные действия. Но мы видим признание им ошибки. Для нас очевидно: добро побеждает зло. А здесь это за кадром.
Нарушение и наказание
Досье
За 5 месяцев 2010 года выявлена почти 41 тысяча правонарушений сотрудников милиции — максимальная цифра за весь период ведения статистики. Динамика прироста выявляемости составила 16%. Раскрыто 2156 преступлений (+6,5%), в том числе 1378 должностных (+3%).
Силами самих органов внутренних дел выявляется две трети от общей массы совершенных правонарушений (60%). Одна треть — результат мер реагирования органов прокуратуры (35%), 5% приходится на иные правоохранительные структуры. К примеру, подразделения собственной безопасности выявляют 83% взяточничества (от общего количества выявленных случаев).
В 2010 году меры правового характера применены более чем к 26 тысячам сотрудникам ОВД (+12%). В прошлом и текущем годах возросло (на 7-8%) число сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности. В первую очередь за счет лиц, в действиях которых установлен состав должностных преступлений.
В 2008-2009 годах практически в три раза выросло количество преступлений с применением насилия, совершенных в отношении сотрудников ОВД, в том числе тех преступлений, в результате которых причинен вред здоровью или смерть (800-900 преступлений ежегодно).