Родился 15 августа 1954 года в селе Чурапча Якутской АССР. В 1979 году окончил Новосибирский сельскохозяйственный институт по специальности "инженер-механик". С 1971 года работал в Чурапчинском районном объединении "Сельхозтехника", где прошел путь от слесаря до руководителя предприятия. Затем был первым заместителем начальника Чурапчинского райсельхозуправления, вторым секретарем Чурапчинского райкома КПСС, председателем Чурапчинского райсовета народных депутатов. В 1987-1990 годах был руководителем Чурапчинского района. В 1991 году назначен заместителем министра сельского хозяйства Якутии, одновременно возглавлял объединение "Якутагротехсервис". В 1992-1998 годах — вице-премьер, затем первый вице-премьер республиканского правительства, в 1998-2000 годах — министр сельского хозяйства Якутии. В 2000 году возглавил Якутский НИИ сельского хозяйства. В феврале 2002 года вновь занял пост первого вице-премьера. 6 февраля 2003 года утвержден премьер-министром Якутии.
Входит в наблюдательный совет компании АЛРОСА. В 2005 году, когда занимал должность заместителя председателя этого совета, выступал против передачи компании в федеральную собственность. В августе 2008 года якутское следственное управление СКП РФ обвинило господина Борисова в растрате 30 млн руб. в 2005 году — ему вменили статью 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Затем прокуратура Якутии отменила постановление о возбуждении уголовного дела, сочтя, что оно основано "на сомнительных доводах и выводах".
Доктор экономических наук, тема диссертации "Государственное регулирование экономики АПК в условиях рыночных отношений. На примере АПК Республики Саха (Якутия)", автор ряда монографий. Награжден орденом Дружбы. Член "Единой России" с 2007 года. Женат, две дочери.