Верховная рада упростила порядок получения предпринимателями разрешительных документов, что позволит внедрить на практике принцип "молчаливого согласия". Он предполагает выдачу госорганами разрешительных документов в течение лишь десяти дней. Однако для упрощения ведения бизнеса необходим не только этот закон, но и жесткий контроль над действиями чиновников, считают эксперты.
Верховная рада вчера голосами 282 депутатов приняла во втором чтении проект #1362 о внесении изменений в закон "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности". Этот документ внес в парламент президент Виктор Ющенко в составе пакета из шести внеочередных законопроектов по усовершенствованию госрегулирования еще в январе 2008 года. Несмотря на то что все проекты требовали внеочередного рассмотрения, до сих пор не был принят ни один из них.
Новый закон четко регламентирует применение принципа "молчаливого согласия", действующего с декабря 2009 года. Суть принципа в том, что разрешение считается полученным, если госорган в течение десяти рабочих дней после регистрации документов от предприятия не выдал разрешения или отказа. Указано, что днем выдачи разрешительного документа определен последний день срока рассмотрения заявки. Принцип "молчаливого согласия" будет применяться при выдаче не только разрешительных документов, но и их дубликатов, а также при переоформлении и аннулировании. "Молчаливое согласие" не будет применяться к государственному экспортному контролю, госрегулированию рынков финансовых услуг, охране гостайны.
Наиболее важным моментом является то, что появилась единая процедура подачи заявок, считает руководитель проекта IFC "Развитие предпринимательства в Украине" Санжар Ибрагимов. "Регулирующие органы не смогут без принятия законов вносить изменения в порядок получения разрешений, что упростит их выдачу",— говорит он. Стоимость выдачи дубликата, переоформления разрешения или его аннулирования будет определяться только законами. В документе среди прочего четко прописаны функции государственного администратора.
Глава парламентского подкомитета по вопросам предпринимательства Михаил Чечетов (Партия регионов) уверен, что проблем с вступлением закона в силу не возникнет. "Поддержка малого бизнеса и упрощение его работы — одни из ключевых моментов предвыборной программы Виктора Януковича. В этом пункте у нас нет противоречий с действующим президентом. Поэтому, если будет необходимо, данный закон подпишет уже новый глава государства",— отмечает депутат. Поддерживают инициативу и в Кабмине — 1 февраля правительство подало законопроект #6028, направленный на ликвидацию спорных моментов применения принципа "молчаливого согласия".
Однако для реального упрощения ведения бизнеса необходим более жесткий контроль над выполнением закона, уверен директор Института собственности и свободы Дмитрий Ляпин. "Как показывает практика, чиновники очень избирательно относятся к законам. Для их выполнения необходимо как минимум принятие распоряжений правительства, в идеале — введение для чиновников наказаний за невыполнение их норм",— говорит он.