Состоявшуюся вчера в здании Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку пресс-конференцию с полным на то основанием можно назвать исторической. И не только потому, что она стала первым мероприятием такого рода, проведенным председателем комиссии Дмитрием Васильевым и зампредом ЦБ, директором департамента ценных бумаг Центробанка Андреем Козловым. Гораздо важнее то, что о начале совместной работы по созданию концепции развития российского фондового рынка объявили два непримиримых идеологических противника — люди, с чьими именами до сих пор связывали раздел сфер влияния на рынке ценных бумаг.
Пресс-конференция представителей ЦБ и Федеральной комиссии вызвала огромный интерес. В заявочном листе значилось более 70 фамилий, и не слишком просторный зал заседаний ФКЦБ так и не смог вместить всех желающих. Опоздавшим к началу брифинга пришлось слушать выступления стоя в коридоре.
Впрочем, слова особого значения не имели, поскольку суть всего сказанного сводилась к одному: отныне Центральный банк и Федеральная комиссия по ценным бумагам будут совместно разрабатывать концепцию развития российского фондового рынка. И этого вполне достаточно для того, чтобы происходившее могло претендовать на место в истории.
История конфликта
До последнего времени Андрей Козлов и Дмитрий Васильев считались непримиримыми идеологическими противниками, чьи взгляды на развитие в России рынка ценных бумаг диаметрально противоположны. Дмитрий Васильев выступает за первоочередное развитие института регистраторов и создание инвестиционных банков. Андрей Козлов же, напротив, является противником инвестиционных банков (зампред ЦБ полагает, что в нынешних условиях они просто не смогут выжить), а применительно к инфраструктуре фондового рынка отдает предпочтение депозитариям. Поскольку оба занимают далеко не последние ступени на иерархической лестнице своих ведомств (Дмитрий Васильев до апреля этого года был зампредом ФКЦБ), конфликт двух чиновников вылился в борьбу за раздел сфер влияния на российском фондовом рынке.
Стоит также отметить, что порой эта борьба велась довольно жестко, и однажды, осенью прошлого года, дело дошло даже до открытого столкновения. Случилось это после появления знаменитого доклада Федеральной комиссии о состоянии российского рынка ценных бумаг. В этом документе, в частности, содержится масса критических замечания в адрес ЦБ, который, по мнению экспертов комиссии, не справляется с ролью регулятора рынка ГКО.
Андрей Козлов, который по праву считается одним из основателей рынка гособлигаций, отреагировал незамедлительно. В распространенном пресс-службой ЦБ заявлении говорилось, что зампред Центробанка предлагает "вынести вопрос о служебном несоответствии Дмитрия Васильева на очередное заседание Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку".
Несмотря на то что эта история впоследствии была спущена на тормозах, напряженность в отношениях Андрея Козлова и Дмитрия Васильева осталась. Даже на посвященные проблемам развития фондового рынка семинары их зачастую приглашали в разные дни, никогда не просили выступить на одной сессии, а о том, чтобы одновременно посадить обоих в президиум, не могло быть и речи.
Happy end
Сейчас уже трудно сказать, с какого момента началось потепление отношений между двумя зампредами. Возможно, это случилось после встречи на нейтральной территории в октябре прошлого года, устроенной одним американским банкиром. Известно, что на той встрече конфликтующие стороны не пришли к полному взаимопониманию, однако, судя по всему, именно с тех пор позиции Васильева и Козлова стали сближаться. Постепенно выяснилось, что в их взгляде на проблемы развития фондового рынка много общего. Более того, неожиданно оказалось, что ФКЦБ и Центробанку по сути нечего делить на рынке ценных бумаг: комиссия контролирует участников рынка корпоративных бумаг, а ЦБ — сектор государственных облигаций и банки.
Символизировать новый поворот в отношениях двух ведомств должна была вчерашняя пресс-конференция. На ней и Андрей Козлов, и Дмитрий Васильев выглядели крайне довольными, жали друг другу руки и обменивались комплиментами. Наконец до сих пор непримиримые идеологические противники объявили о том, что будут вместе создавать концепцию развития фондового рынка в России.
О том, выиграет или проиграет российский рынок ценных бумаг от того, что два безусловно талантливых и уважаемых в деловых кругах человека перестанут заниматься межведомственной борьбой и направят свою энергию в более созидательное русло, мы, вероятно, узнаем уже через две недели. Согласно президентскому указу, к концу апреля и должна быть представлена та самая концепция развития, которая теперь будет создаваться совместными усилиями Федеральной комиссии по ценным бумагам и Центрального банка.
ИГОРЬ Ъ-ТРОСНИКОВ