В "Российской газете" вчера было опубликовано постановление премьера Владимира Путина, которое с 1 марта 2010 года вводит в оборот загранпаспорта нового образца. Реформа коснется только новых биопаспортов с чипами: срок действия этих документов увеличен с пяти до десяти лет, а число страниц — с 38 до 46. Вырастет и госпошлина за оформление биопаспорта — с 1 тыс. до 2,5 тыс. руб. При этом в ФМС подчеркивают, что старые паспорта без чипов будут по-прежнему выдаваться без ограничений; в "Гознаке" рапортуют о запасе в размере 500 тыс. старых бланков.
Постановление правительства РФ N 13, вводящее новый образец загранпаспортов, было подписано 19 января. Нововведения распространяются только на новые паспорта, причем лишь на биометрические документы (о загранпаспортах старого образца в правительственном акте ничего не говорится). Число страниц в биопаспорте увеличивается с 38 до 46. Страницу с чипом и данными владельца усиливают дополнительными защитными элементам — кругом из "металлизированной пленки диаметром 19 мм", ламинационной пленкой и дополнительной фотографией хозяина документа, которая должна быть выгравирована на пленке лазером. Эта фотография будет видна в отраженном свете под разными углами зрения. Что касается обычных фотографий, то в новые паспорта станут вклеивать отпечатки размером 31,8х42,5 мм (вместо требуемых сейчас фотографий размером 30х40 мм). Госпошлина за оформление нового биопаспорта вырастет до 2,5 тыс. руб. (до 28 января включительно за оформление документов с чипами взимают 1 тыс. руб., за загранпаспорта старого образца — 500 руб., см. материал на этой же странице). Новые документы вводятся в оборот с 1 марта. Сейчас, по разным оценкам, в обороте находится 20-25 млн загранпаспортов.
В Федеральной миграционной службе РФ и в "Гознаке" подчеркнули, что выдача загранпаспортов старого образца продолжится и после 1 марта. "Постановление касается только биометрических паспортов",— пояснила советник гендиректора "Гознака" по связям с общественностью Наталья Никифорова. По ее словам, у завода имеется запас в размере 500 тыс. бланков старого образца и "на них еще есть заказ на этот год". В пресс-службе ФМС сообщили о готовности начать 1 марта прием заявок на новые документы. "Первые паспорта выдадим в конце марта",— уточнили в ведомстве. На "Гознаке" сообщили, что каждый день отпечатывают по 7-8 тыс. бланков паспортов, но готовы и к ежедневной загрузке в 20 тыс. бланков.
С 1 марта увеличивается и срок действия биопаспортов — с пяти до десяти лет. Это нововведение содержится в другом документе — проекте поправок к закону "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", который президент Дмитрий Медведев подписал 21 декабря 2009 года. В этом документе также впервые уточняется, что чипы биопаспортов станут не просто вшиваться в документы, а в них будут содержаться "персональные данные" граждан, в том числе цифровая фотография владельца паспорта.
Отметим, что законопроекты об удвоении срока действия загранпаспорта не раз вносились в Госдуму, однако ранее неизменно отклонялись депутатами. Как сообщал "Ъ", это происходило из-за технических проблем с биопаспортами, которые были просто не рассчитаны на десятилетнее использование. В частности, поставщиками чипов для документов — заводами "Ангстрем" и "Микрон" не были проведены необходимые технические испытания. Однако в ноябре 2009 года в парламент был внесен проект поправок об удвоении срока действия загранпаспортов, который был оперативно (за полтора месяца) принят во всех трех чтениях Госдумой, Советом федерации и подписан Дмитрием Медведевым. Как пояснял тогда один из авторов законопроекта депутат Александр Москалец, технические проблемы с биодокументами были решены: "если паспорт не топить в воде и не жечь", встроенный в него чип спокойно прослужит все десять лет ("Ъ" сообщал об этом 12 ноября 2009 года). Впрочем, в Минкомсвязи РФ тогда же уточняли, что из-за урезания финансирования необходимые испытания чипов не начинались вовсе. Вчера в пресс-службе Минкомсвязи РФ сослались на техническую документацию производителя чипов, по которой "срок сохранности информации в памяти микросхемы составляет не менее десяти лет". А заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Дмитрий Северов заверил "Ъ", что испытания все-таки были проведены и плановому введению новых паспортов в оборот с 1 марта технические трудности с чипами "не помешают".