Вчера, когда в Москве уже была глубокая ночь, президент США Барак Обама должен был выступить на совместном заседании конгресса и сената США со своим первым ежегодным обращением к нации "О положении страны". Тем не менее основные положение доклада стали известны накануне. В условиях растущего недовольства граждан США продолжающейся экономической рецессией свое главное внимание президент Обама уделил мерам по улучшению жизни рядовых американцев, несмотря на противодействие "вашингтонского истеблишмента" и преследующего корпоративные цели крупного капитала. С подробностями — корреспондент "Ъ" в США КИРИЛЛ БЕЛЯНИНОВ.
О том, что основной темой ежегодного послания президента "О положении в стране" станет экономика, стал известно как минимум за две недели до заранее объявленной даты.
"У Обамы сейчас просто нет выбора,— заявил "Ъ" политолог Джонатан Сандерс из Университета Фордэм в Нью-Йорке.— Все сколько-нибудь заметные успехи его администрации связаны исключительно с внешней политикой, а избирателей интересует, когда закончится финансовый кризис и появятся новые рабочие места. При этом опросы показывают, что ждать они больше не собираются".
Первую годовщину пребывания у власти Барак Обама действительно отметил заметным падением рейтингов. Последний опрос, проведенный телекомпанией ABC и газетой The Washington Post, показал, что президента поддерживают лишь 49% независимых избирателей, от мнения которых нередко зависит исход выборов в США. Газета The Baltimore Sun по этому поводу заметила, что год назад победу Барака Обамы действительно отмечали миллионы людей, "пребывавших в состоянии эйфории", но американцы "слишком независимы, чтобы долго любить людей, находящихся у власти".
Более того, в последние месяцы разочарование американцев в президенте Обаме стало напрямую влиять на расклад политических сил в стране. Серия поражений, которые демократы потерпели на выборах в Виргинии, Нью-Джерси и Массачусетсе, заставили говорить о "закате" президентской партии и неминуемой победе республиканцев на предстоящих в ноябре промежуточных выборах в конгресс США. А это значит, что под угрозой оказалась и вся программа реформ, предложенных Бараком Обамой год назад.
Впрочем, накануне своего выступления перед обеими палатами конгресса Барак Обама дал понять, что не считает резкое падение рейтингов чем-то драматичным. При этом он рассказал о том, как видит свою миссию на посту президента в очень непростой ситуации, которую переживает сегодня Америка. "Я, наверное, делаю одну, может быть, две ошибки в день,— признал сам президент в минувший понедельник в интервью телекомпании АВС.— Но я предпочитаю быть хорошим президентом, который отработает один срок, чем средненьким президентом, переизбранным дважды. Я знаю, что в Вашингтоне есть такая тенденция считать, что суть работы избранного чиновника заключается в том, чтобы его переизбрали. Но это не так. Суть нашей работы в том, чтобы решать проблемы и помогать людям".
Помощник президента Дэвид Аксельрод в интервью влиятельному интернет-сайту Politico об этой абстрактной "помощи людям" высказался куда более конкретно: "Наша задача — бесстрашно встать на сторону среднего класса".
Именно средний класс был выбран в качестве целевой аудитории в ежегодном обращении господина Обамы. По данным социологов, как минимум 15% избирателей со средним доходом за последний год отказали президенту в своей поддержке, и, как считают политологи, инициатива Барака Обамы, направленная на ограничение рыночной доли финансовых корпораций, была явным реверансом в сторону малого бизнеса. "Если большие корпорации хотят драки, они ее получат",— необычно резко заявил тогда господин Обама, обвинив Уолл-стрит в нежелании кредитовать малый бизнес.
Как стало известно "Ъ", обращение к среднему классу и станет основой обращения президента. Предлагаемый законодателям план реформ состоит из пяти пунктов. Во-первых, будут вдвое увеличены налоговые льготы на содержание детей и стариков для семей, чей доход не превышает $85 тыс. в год. Для семей с доходом до $115 тыс. в год эти льготы увеличатся с 20 до 35%. Это значит, что все расходы, начиная от покупки лекарств и инвалидных колясок до оплаты яслей и детских садов, не будут облагаться налогом. Одновременно администрация планирует увеличить расходы на помощь детям из малоимущих семей на $1,6 млрд. Это самое большое увеличение подобной статьи расходов за последние 20 лет, и, по подсчетам вашингтонских финансистов, таким образом количество семей, которым будет оказана помощь, увеличится на 235 тыс.
Во-вторых, предлагается ограничить выплаты за образование для бывших студентов 10% от их дохода. Сейчас многие выпускники вынуждены годами расплачиваться за образование, и, по официальным данным, в среднем каждый из них должен родному учебному заведению более $23 тыс. Президент предлагает ограничить сумму ежемесячных выплат, что позволить вдвое сократить расходы молодых специалистов.
Еще одна инициатива Барака Обамы — автоматическое создание пенсионных фондов. В настоящее время около 78 млн работающих американцев не имеют вообще никаких пенсионных накоплений. Согласно плану президента Обамы, все работодатели будут должны ежемесячно отчислять определенные суммы в пенсионные фонды своих работников.
Одновременно работодатели будут обязаны давать своим работникам советы, как лучше разместить пенсионные средства. Правда, каким образом будут проходить эти консультации, пока неизвестно.
Недавняя попытка президента Обамы создать специальную группу из членов конгресса и сената США, которая бы отвечала за создание стратегии по уменьшению объема национального долга, превышающего $1,4 трлн, так и не была одобрена законодателями. Тем не менее в своем обращении к нации президент был намерен заявить о том, что создаст такую комиссию своим указом.
Еще одна инициатива — введение так называемого налога на ответственность за финансовый кризис, которым будут облагаться крупнейшие финансовые корпорации. По некоторым оценкам, эта мера может принести бюджету до $90 млрд. Если, конечно, администрация сможет провести ее через конгресс и сенат.
"Обама должен показать стране, что он по-прежнему намерен выполнить свои предвыборные обещания,— считает политолог Джонатан Сандерс.— Правда, подобный набор "пожарных" мер, в корне меняющих американскую финансовую и налоговую систему, больше похож не на продолжение объявленного год назад курса, а на панику на корабле".