Закон о торговле обдумают на лету

Вместо десяти дней отсрочки в его принятии администрация президента получила два

Госдума проигнорировала инициативу администрации президента по переносу второго чтения законопроекта "О госрегулировании торговой деятельности" на 17 декабря и его смягчении. Вчера чтение закона в Госдуме не состоялось, но оно перенесено на пятницу 11 декабря, а в последней версии поправок к законопроекту из Госдумы появился ряд новшеств. В их числе — право прямого регулирования цен на некоторые товары регионами и муниципалитетами, а также выведение потребкооперации из-под части ограничений закона. Глава администрации президента Сергей Нарышкин сегодня собирает свое совещание по законопроекту.

Рассмотрение законопроекта "О торговле" в Госдуме вчера, как и предполагал "Ъ", не состоялось — оно перенесено на 11 декабря. Напомним, накануне помощник президента Аркадий Дворкович сообщил, что после его обращения к главе администрации президента Сергею Нарышкину по инициативе ведомства рассмотрение закона перенесено "на семь-десять дней". Суть претензий господин Дворкович не раскрыл, пояснив, что они касаются ограничений на развитие торговых сетей в проекте ("норма о 25%"), ограничений размеров бонуса поставщику за объем продаж ("норма о 10%), ряда других положений, которые он считает ограничивающими сектор ритейла. По данным "Ъ", в президентской администрации допускали перенос слушаний по закону и на 2010 год.

Объяснения причин переноса на два дня голосования в Госдуме расходятся. Представитель президента в Госдуме Гарри Минх пояснил "РИА Новости": это сделано "для удобства депутатов" — с тем, чтобы они ознакомились с поправками, вносящимися в текст по инициативе Главного правового управления президента. Глава комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров пояснил "Ъ", что "Гарри Минх попросил пару дней, чтобы все проверить".

По его словам, "если и правовое управление Госдумы успеет к пятнице справиться со своей задачей по обработке текста, не исключено и третье чтение" законопроекта 11 декабря. По его словам, все поправки помощника Дмитрия Медведева (около 20) уже учтены Госдумой на совещаниях, закончившихся 8 декабря.

Если "поправки ГПУ" совпадают по смыслу с инициативами Аркадия Дворковича, то в обнародованной вчера версии таблиц поправок от 8 декабря "Ъ" их обнаружить не удалось. А текст поправок, выносящихся на голосование, содержит ряд других новаций, ранее практически не обсуждавшихся публично. Их внесли многочисленные депутаты Госдумы и рекомендовал к принятию комитет господина Федорова.

Наиболее крупная по значению поправка открывает возможность для всех органов власти, в том числе региональных и муниципальных, прямого регулирования цен и торговых надбавок, в случае если такое регулирование предусмотрено "федеральными законами". Поправка внесена группой единороссов. Группа депутатов, в которую входит единоросс Ирина Яровая, получила одобрение на внесение в проект прямого запрета на оптовую торговлю продовольствием с использованием договора комиссии и смешанных договоров с элементами комиссии. По инициативе депутата "Единой России" Андрея Голушко правительство получает право вводить предельный уровень цен на товар в случае их роста за месяц на 30% и более (отметим, в случае с овощами это — вполне возможное сезонное колебание цен), ранее предлагалось лишь ограничивать надбавки и тарифы. По инициативе правительства и депутата от "Единой России" Владимира Головнева предлагается исключить из проекта всю статью 10 "Уведомительный порядок начала осуществления торговой деятельности".

"Антимонопольные" нормы, которые критиковал господин Дворкович, исправлены — но своеобразно. Сделка, нарушающая "норму о 25%" предельной доли сети на рынке, согласно поправкам, может быть оспорена в суде и отменена как ничтожная не только ФАС, но и "любым заинтересованным лицом" (по логике текста — даже без его участия). Несколькими поправками из-под действия "нормы о 25%" выведены "сельскохозяйственные потребительские кооперативы, организации потребкооперации" — напомним, ограничений на конкуренцию этих структур, связанных с агропроизводителями, с ритейловыми сетями не существует.

Еще одной поправкой, одобренной комитетом Госдумы, является коррекция "нормы о 10%". Она дополнительно ужесточена: бонус за объемы продаж поправка требует включать в обязательном порядке в цену. Это, помимо прочего, переносит налогообложение суммы бонуса на розничную сеть. Есть ряд некрупных поправок: так, согласно таблице поправок, по инициативе Владимира Головнева предлагается снять ограничения на сроки оплаты табачных изделий в рознице в 75 рабочих дней, "табачные изделия" в законе не упоминаются.

Госдума настаивает на том, что принимает поправки, в целом согласованные у первого вице-премьера Виктора Зубкова на совещаниях 28 октября, 4 и 5 ноября (см. "Ъ" от 11 ноября) с незначительными изменениями. По неофициальной информации, вчера днем фракция "Единая Россия" обсуждала стратегию принятия закона, и решено принимать 11 ноября "поправки правительства", игнорируя инициативы Аркадия Дворковича.

На 10 декабря у Сергея Нарышкина, сообщил источник "Ъ" в одном из министерств, намечено еще одно совещание по дальнейшим действиям в связи с законопроектом. На нем замечания Главного правового управления президента могут быть учтены в новой "компромиссной" версии поправок. По данным "Ъ", администрация президента намерена проанализировать смысл законопроекта в версии Госдумы и принять решение, есть ли смысл настаивать на новом переносе рассмотрения проекта. В Госдуме мнения о том, что будет происходить вокруг закона в пятницу и позже, разделились. Евгений Федоров пояснил "Ъ": "Ощущения, что движение законопроекта решено продолжить на следующий год, лично у меня нет". Член комитета Госдумы по аграрным вопросам Виктор Таранин поделился с "Ъ" другими чувствами: "Ощущения, что противники закона делают все возможное и тратят средства на то, чтобы он не состоялся, есть". Но оба депутата уверены в готовности Госдумы принять закон как можно быстрее.

"Ъ" продолжает следить за развитием событий.

Дмитрий Бутрин, Татьяна Гришина, Олег Сапожков

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...