Глава Пентагона Роберт Гейтс завершил вчера визит в Кабул, в ходе которого постарался убедить американских военных и президента Афганистана Хамида Карзая в неизбежном успехе новой афганской стратегии Вашингтона. Впрочем, господин Карзай тут же объявил, что и после запланированного на 2011 год начала вывода американских войск Запад должен будет помогать афганской армии еще не менее 20 лет. Как убедился вернувшийся из Афганистана корреспондент "Ъ" АЛЕКСАНДР ГАБУЕВ, успех операции "Несокрушимая свобода" не гарантирован даже в том невероятном случае, если США и НАТО за оставшиеся два года полностью разгромят талибов.
Новая стратегия
Как и большинство западных политиков, Роберт Гейтс прибыл в Кабул в ночь на вторник без предварительного объявления. Шеф Пентагона стал первым высокопоставленным чиновником США, посетившим Афганистан после оглашения президентом Бараком Обамой новой афганской стратегии США. Глава Белого дома объявил о намерении направить в страну дополнительный контингент в 30 тыс. военнослужащих, доведя их число до 100 тыс. Одновременно президент Обама пообещал уже в 2011 году начать выводить американские войска из Афганистана. По дороге в Кабул Роберт Гейтс сообщил журналистам, что основной целью его поездки является именно обсуждение этой стратегии с Хамидом Карзаем.
Впрочем, вчера Роберт Гейтс не столько обсуждал с президентом Карзаем дальнейшую реализацию новой стратегии США, сколько информировал его о решениях, уже принятых в Вашингтоне. Накануне Пентагон сообщил, что в декабре в Афганистан прибудут 1,5 тыс. морских пехотинцев из Северной Каролины, которые будут брошены на проблемный юг страны, практически контролируемый талибами. Весной прибудут еще 7 тыс. морпехов, которые также отправятся в южные провинции Гельменд и Кандагар. Кроме того, тогда же прибудут 3,4 тыс. военнослужащих, которые будут заниматься исключительно тренировкой афганской армии, а также 4,1 тыс. вспомогательных войск, в основном саперов и медиков. Весь 30-тысячный контингент будет развернут осенью 2010 года.
Судя по выступлениям Хамида Карзая и Роберта Гейтса на пресс-конференции по итогам переговоров, афганский президент остался не очень доволен новой стратегией своего американского коллеги. Особое беспокойство господина Карзая вызвало желание Барака Обамы начать вывод войск из Афганистана уже в июле 2011 года — перед началом президентской кампании в США. Хотя еще 19 ноября в своей инаугурационной речи Хамид Карзай обещал в течение пяти лет сделать армию и полицию Афганистана полностью самодостаточными, вчера он говорил прямо противоположное. "Наша страна хотела бы нести ответственность за свои вооруженные силы и полицию, но пока это невозможно,— заявил Хамид Карзай.— В ближайшие 15-20 лет Афганистан не будет способен поддерживать эту машину своими ресурсами. Мы надеемся, что мировое сообщество и наш главный союзник США помогут Афганистану поддержать силы безопасности страны".
Роберт Гейтс вчера публично заверил Хамида Карзая, что США "не намерены вновь поворачиваться спиной к этой стране и региону" и не будут "повторять ошибку 1989 года", когда Вашингтон перестал интересоваться Афганистаном сразу после ухода оттуда советских войск. По словам главы Пентагона, вывод войск будет поэтапным и будет обусловлен ситуацией в стране. "Займет это три года, два или четыре — пока неясно. Мы будем вместе с вами до тех пор, пока афганские силы не станут достаточно мощными, чтобы самостоятельно охранять вашу нацию",— заявил Роберт Гейтс.
Как сообщили собеседники "Ъ" в НАТО и штаб-квартире Международных сил содействия безопасности в Афганистане (ISAF), в ближайшее время подготовка афганской армии и полиции пойдет ускоренными темпами, чтобы к 2012 году довести их численность до 400 тыс. человек. "Мы будем не просто тренировать их, но, как предлагает командующий ISAF генерал Стэнли Маккристал, вместе ходить в патрули, жить в одних и тех же казармах, делать все вместе — так процесс пойдет быстрее",— заявил собеседник "Ъ".
Ключевой задачей ISAF при тренировке местных сил, как пояснил "Ъ" американский генерал Ричард Формайка, до декабря возглавлявший весь процесс тренировки афганских войск, является создание общенациональной армии, в которой не будет этнических и племенных барьеров. Такая армия, как надеются западные генералы, играла бы такую же роль, как в Турции или Пакистане, где военные считаются наиболее просвещенным социальным слоем, удерживающим единство страны.
На фронте без перемен
Впрочем, реализовать эту задачу пока не особо получается. Афганские военные жалуются на отсутствие необходимой техники. Как посетовал в разговоре с "Ъ" глава штаба ВВС Афганистана генерал Абдул Вахаб, местные ВВС пока не участвуют в боевых операциях против талибов, а могут только заниматься переброской войск или вывозить раненых. По словам генерала, в парке ВВС сейчас всего несколько ударных вертолетов, а штурмовиков и бомбардировщиков нет вообще. По мнению других афганских военных, с которыми корреспондент "Ъ" общался в Кабуле, для того, чтобы местные силы могли противостоять талибам, западные войска перед уходом из страны должны передать афганцам значительную часть своего вооружения.
Проблемы есть и в строительстве многоэтнической армии. Например, в населенной преимущественно шиитами-хазарейцами провинции Бамиан, как призналась "Ъ" ее губернатор Хабиби Сараби, в полиции служат только местные: после массовой резни, устроенной талибами в 1990-х, пуштунов здесь не терпят. Другая проблема заключается в финансировании: во время слушаний в конгрессе США на прошлой неделе Роберт Гейтс впервые узнал от законодателей, что талибы платят наемникам и крестьянам больше, чем им предлагают в национальной полиции. В Кабуле глава Пентагона говорил о том, что правительство Афганистана должно улучшить денежное довольствие полиции, однако за счет каких резервов это можно сделать, он не уточнил.
Между тем, как жаловались "Ъ" Хабиби Сараби и губернатор входящей в "талибский пояс" провинции Урузган Асадулла Хамдам, налоги на местах практически не собираются, а потому зарплаты полицейских и военных выплачиваются только из специально созданного международного донорского фонда. На этом фоне не вызывают удивления недавние признания одного из высокопоставленных натовских военных западным журналистам, что большая часть из 68 тыс. полицейских берут взятки, из 94 тыс. подготовленных при участии ISAF солдат 10 тыс. уже сбежали, а 15% — наркоманы. Как полагают многие собеседники "Ъ" в Кабуле, пока нет гарантий, что даже если повстанческое движение на юге Афганистана удастся задавить за ближайшие два года, армия и полиция в их нынешнем виде могут стать надежным гарантом мирной жизни для 24 млн афганцев.
Не меньшей проблемой для будущего Афганистана после начала вывода западных военных является и нынешнее состояние афганских гражданских властей. Например, как признавались "Ъ" сотрудники работающих в провинции Урузгане международных организаций, они стараются не давать денег на гуманитарные проекты местным властям, предпочитая осваивать их самостоятельно. В центральном правительстве проблема коррупции и связей чиновников с оргпреступностью стоит не менее остро. В Кабуле многие открыто говорят, что значительную долю наркотрафика из страны контролирует Ахмад Вали Карзай — родной брат президента. А важные посты в правительстве занимают бывшие полевые командиры, как, например, оба вице-президента страны: таджик Мухаммед Касим Фахим и хазареец Карима Халили.
Раньше Западу не особо нравилось обилие моджахедов в прошлом правительстве Хамида Карзая. Многие европейские политики призывали президента не включать их в свой новый кабинет. Однако Хамид Карзай вряд ли сможет так просто обойтись без влиятельных полевых командиров: лишившись их поддержки, он рискует утратить и без того весьма призрачный контроль над страной. США, похоже, это понимают: по крайней мере, Роберт Гейтс вчера убеждал журналистов, что при описании коррумпированности правительства Карзая СМИ "слишком сгущают краски" и к официальному Кабулу нужно быть более снисходительным. Тем не менее после переговоров с шефом Пентагона Хамид Карзай объявил, что оглашение списка кандидатов на министерские посты откладывается еще на неделю.
В столь непростых условиях ясности относительно того, что ждет Афганистан после 2011 года и как в этой ситуации действовать США и их союзникам, нет. Вчера поздно вечером своими взглядами на эту проблему с конгрессом США делились генерал Маккристал и американский посол в Кабуле Карл Айкенбери. Взгляды эти оказались почти диаметрально противоположными: посол Айкенбери, который в 2006-2007 годах сам возглавлял американские войска в Афганистане, в конце ноября направил в Вашингтон телеграмму с жесткой критикой предложений Стэнли Маккристала. По мнению посла, войну в Афганистане США не выиграют из-за слабости местного правительства, а потому новый контингент окажется бесполезен.
Наиболее жесткий прогноз ситуации сделал начальник объединенного комитета начальников штабов США Майкл Маллен, выступая в понедельник на базе Форт Кэмпбелл в штате Кентукки перед солдатами, которые отправятся в Афганистан. "Сейчас мы не выигрываем, а значит, проигрываем",— откровенно сказал он, добавив, что на изменение ситуации у коалиции есть всего полтора-два года. При этом адмирал Маллен с уверенностью обозначил всего один возможный эффект новой стратегии Вашингтона: "Я уверен, что число жертв увеличится. То же самое происходило в Ираке во время увеличения контингента, так что в 2010 году нас ждет очень жестокая борьба".