Комиссия Общественной палаты РФ по контролю за правоохранительными органами и реформированию судебно-правовой системы вчера предложила создать национальный фонд поддержки потерпевших от преступлений. По замыслу инициаторов, фонд должен формироваться из средств, полученных преступным путем и конфискованных судом, а также за счет штрафов и доходов от реализации арестованного имущества должников. Создание такого фонда, считают в Общественной палате, укрепит доверие граждан к правоохранительной системе.
Предложение о создании фонда было выдвинуто вчера в ходе слушаний "Защита потерпевших и свидетелей в РФ", которые проводила комиссия Общественной палаты РФ по контролю за правоохранительными органами и реформированию судебно-правовой системы. Помимо членов самой палаты, депутатов Госдумы и представителей общественных организаций ждали и главу следственного комитета при прокуратуре РФ Александра Бастрыкина. Однако, открывая заседание, председатель межрегиональной правозащитной организации "Сопротивление" Ольга Костина объявила: "Александра Ивановича не будет, поскольку он очень занят расследованием обстоятельств крушения "Невского экспресса"".
Госпожа Костина первой и высказалась по теме дискуссии, отметив, что, по ее мнению, отношение правоохранительных органов в России к потерпевшим и свидетелям "зачастую хуже, чем к обвиняемым". "У обвиняемого есть адвокат, его права лучше прописаны,— пояснила госпожа Костина,— потерпевший или свидетель в этом смысле менее защищены". "60% граждан, по статистике, вообще не заявляют о совершенном в отношении них правонарушении, поскольку просто не верят в помощь государства и правоохранительных органов",— заявила Ольга Костина.
Другие выступавшие поддержали госпожу Костину в том, что система защиты свидетелей нуждается в совершенствовании — и прежде всего та ее часть, где речь идет о компенсации ущерба, причиненного потерпевшим. Выступавшие отмечали, что потерпевшие часто не могут рассчитывать на быстрое получение компенсации, поскольку взыскание ущерба производится лишь после вынесения приговора. А до этого времени потерпевший не может рассчитывать на какие-либо средства, кроме своих собственных, к примеру, для восстановления здоровья.
В итоге председатель комиссии Общественной палаты адвокат Анатолий Кучерена предложил создать национальный фонд поддержки потерпевших от преступлений. Причем выплаты из него, по мнению господина Кучерены, должны будут производиться во всех случаях причинения вреда здоровью и по возможности — до вынесения приговора судом. При этом фонд, по замыслу членов комиссии, должен обладать правами юридического лица, являться "негосударственной, некоммерческой организацией, имеющей филиалы во всех субъектах Российской Федерации".
"Фонд должен заниматься оказанием юридической и психологической помощи потерпевшим на всех стадиях уголовного процесса и обеспечивать их доступ к соответствующим медицинским учреждениям",— добавил адвокат Кучерена. По мнению возглавляемой им комиссии, для этого необходимо определить перечень больниц и поликлиник, которые будут оказывать такую помощь. Причем оплата лечения потерпевшим может осуществляться двумя способами — прямой выплатой денег, либо оплатой лечения в стационаре. Кроме того, фонд помощи, по мнению инициаторов проекта, должен будет оплачивать похороны, санаторно-курортное лечение, а также оказывать за свой счет необходимую психологическую помощь.
Сам же фонд, считают члены комиссии, должен формироваться за счет средств, полученных преступным путем и конфискованных судом, штрафов и реализации арестованного имущества должников. При этом вчера на слушаниях отмечалось, что "только в 2008 году стоимость имущества, находившегося на реализации в Росимуществе, составила более 20 млрд руб., а за первый квартал 2009 года — более 8 млрд руб.".
После обсуждения со всеми заинтересованными сторонами члены комиссии намерены обратиться с соответствующей инициативой в правительство РФ.