Аукционы на право кредитования правительства России под залог находящихся в государственной собственности акций проводятся во исполнение президентского указа N 889 от 31 августа 1995 года "О порядке передачи в 1995 году в залог акций, находящихся в федеральной собственности". Победитель аукциона в обмен на кредит правительству РФ получает в залог с правом голосования на собраниях акционеров акции российских предприятий. Список из 29 предприятий, выставляемых на залоговые аукционы, был определен Госкомимуществом РФ в конце сентября. Размер пакета, стартовый объем кредита, сроки проведения аукциона и его дополнительные условия определяет специальная аукционная комиссия, состоящая из представителей Минфина, ГКИ, РФФИ и ряда отраслевых министерств. Победителем аукциона считается компания, предложившая максимальный размер кредита.