Реформирование EC в соответствии с утвержденным Лиссабонским договором предусматривает не только радикальные изменения политической системы ЕС, но и масштабные кадровые перестановки в его руководящих органах. Уже в декабре должен быть утвержден обновленный состав "общеевропейского правительства" — Еврокомиссии. Когда это произойдет, России придется иметь дело не только с усилившимся ЕС, но и с новыми еврокомиссарами.
В тот момент когда в начале ноября президент Чехии Вацлав Клаус наконец поставил свою подпись под Лиссабонским договором, было устранено последнее препятствие, мешавшее старту масштабной политической реформы в ЕС. И хотя соглашение официально вступит в силу только в декабре, имена первых в истории Евросоюза общеевропейского президента и главы МИДа могут быть названы уже после сдачи этого номера в печать. Впрочем, фамилии претендентов на обе должности европейские СМИ начали вовсю обсуждать задолго до того, как судьба Лиссабонского договора была решена.
Список кандидатов на президентский пост выглядел весьма внушительно. Среди них назывались экс-премьеры Великобритании Тони Блэр, Испании — Фелипе Гонсалес, Ирландии — Джон Брутон и Финляндии — Пааво Липпонен, экс-президенты Ирландии Мэри Робинсон и Латвии Вайра Вике-Фрейберга, экс-канцлер Австрии Вольфганг Шюссель, а также действующие премьеры Нидерландов Ян Петер Балкененде, Люксембурга — Жан-Клод Юнкер и Бельгии — Герман ван Ромпей. Что касается общеевропейского министра иностранных дел, то шорт-лист кандидатов на эту должность выглядел гораздо короче. Эксперты и журналисты прочили на нее главу британской дипломатии Дэвида Милибэнда и экс-главу МИД Италии Массимо Д`Алему.
Наряду с введением двух новых должностей ЕС также предстоит назначить обновленный состав Европейской комиссии. Мандат ее действующих членов истек еще 31 октября. Окончательный список еврокомиссаров, которые придут на смену нынешним, должен быть утвержден в декабре. И источники Guide в Брюсселе не исключают, что некоторые из них вполне могут сохранить свои посты, как это сделал глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. Европарламент переизбрал представителя Португалии на новый пятилетний срок еще в середине сентября. Из 736 депутатов за 53-летнего господина Баррозу, которого поддерживает в Европейском парламенте фракция правоцентристов, проголосовали 382 человека. Против его кандидатуры высказались 219 депутатов. Примечательно, что Жозе Мануэл Баррозу был единственным претендентом на пост главы Еврокомиссии, причем его кандидатуру ранее поддержали все 27 стран, входящих в ЕС. Победа португальца была фактически гарантирована, поскольку правоцентристы занимают в Европарламенте ведущие позиции.
Судьба остальных членов Еврокомиссии не столь определенна. Ранее Жозе Мануэл Баррозу направил лидерам 27 стран ЕС письмо с просьбой представить своих кандидатов на освобождающиеся должности. В нем он указал на важность "сбалансированности гендерного состава" исполнительной власти ЕС, призвав "при выдвижении кандидатур уделить особое внимание присутствию женщин в новой коллегии комиссаров". Отбором кандидатов господин Баррозу будет заниматься лично. А затем в соответствии с законодательством Евросоюза их предстоит утвердить Европарламенту и Совету ЕС.
Рассуждения на тему того, кто из комиссаров уйдет, а кто останется, пока носят спекулятивный характер. В кулуарах ведомства гуляет список новых чиновников общеевропейского правительства, который в середине ноября был опубликован на ресурсе www.europeanvoice.com. Согласно ему, свои должности могут сохранить 10 из 26 еврокомиссаров (27-й комиссар — Жозе Мануэл Баррозу). Еще четверо пока находятся под вопросом.
Из тех европейских чиновников, чьи имена хорошо известны в России, остаться в прежнем статусе может комиссар ЕС по энергетике латвиец Андрис Пиебалгс. В Москве его давно знают как убежденного сторонника идеи диверсификации маршрутов поставок энергоресурсов в Европейский союз и, как следствие, снижения зависимости ЕС от России.
Господин Пиебалгс лично лоббирует проект газопровода Nabucco, регулярно посещая страны Центральной Азии, которые должны стать ресурсной базой для этого трубопровода. Впрочем, в самой Латвии не считают, что будущее Андриса Пиебалгса так уж безоблачно. В Риге отмечают, что его судьба находится в руках латвийского премьера Валдиса Домбровскиса, о чем заявил недавно глава МИД страны Марис Риекстиньш. Между тем латвийские СМИ пишут, что главный энергетик Европы может переквалифицироваться и заняться в Еврокомиссии сельским хозяйством. Сам господин Пиебалгс в таком развитии событий сомневается. "Для работы еврокомиссаром по сельскому хозяйству необходимы специфические знания, которых у меня в данный момент нет",— заявил комиссар. А на вопрос о том, в какой сфере он чувствует себя наиболее компетентным, Андрис Пиебалгс сказал, что в энергетике, поскольку курировал эту сферу последние пять лет, отметив также, что он был бы не прочь заняться вопросами конкуренции, транспорта или монетарной политики.
А вот комиссар ЕС по внешним связям Бенита Ферреро-Вальднер однозначно покинет свой пост, в том числе потому, что занимаемая ею должность будет упразднена. Кстати, в этом году она и сама предприняла попытку сменить сферу занятий, выдвинув свою кандидатуру на пост главы Организации объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Кстати, в предвыборной борьбе за пост преемника японца Коитиро Мацууры госпоже Ферреро-Вальднер пришлось состязаться с замминистра иностранных дел РФ Александром Яковенко. Проиграли в конце концов оба. Россиянин досрочно снял свою кандидатуру, а Бенита Ферреро-Вальднер по итогам голосования заняла третье место (пост гендиректора ЮНЕСКО достался экс-послу Болгарии во Франции Ирине Боковой).
Впрочем, несмотря на почти предрешенную отставку, Бениту Ферреро-Вальднер в России вряд ли забудут. За время работы еврокомиссаром она успела запомниться пристальным вниманием не только к международным, но и к внутрироссийским проблемам. Причем нередко публично выступала с далеко не лестными для российских властей заявлениями. К примеру, после убийства журналистки "Новой газеты" Анны Политковской госпожа Ферреро-Вальднер не раз призывала руководство России незамедлительно расследовать это преступление: "Я настаиваю на важности независимого расследования, свободного от политической мотивации. Я искренне призываю, чтобы виновные как можно скорее были отданы в руки правосудия".
А в этом году Бенита Ферреро-Вальднер достаточно резко осудила январскую "газовую войну" между РФ и Украиной, из-за которой в разгар холодов прекратились поставки российского газа в Европу. "Я не уверена, что те европейские семьи, которые мерзли без отопления этой зимой, обо всем забыли. Мне жаль говорить об этом, но газовый кризис в начале года подорвал доверие как к России в качестве надежного источника энергии, так и к Украине в качестве надежного транзитера. По нашему мнению, нужно избегать подобных ситуаций в будущем",— заявила еврокомиссар в майском интервью "Ъ".
В связи с появлением в ЕС поста общеевропейского главы МИДа свою должность покинул и верховный представитель ЕС по общей внешней политике и безопасности Хавьер Солана, которого в России знают со времен его работы генсеком НАТО. В начале ноября испанская газета El Mundo сообщила о том, что господину Солане предложено возглавить международное направление деятельности испанской компании Acciona, являющейся одним из крупнейших в Испании участников рынка в области транспортных перевозок и производства возобновляемой энергии. И не исключено, что это предложение будет принято. Поскольку недавно Хавьер Солана признался, что он уже не первый месяц подумывает о новом месте работы. По его словам, в испанскую политику он возвращаться не хочет, но и уходить на пенсию считает преждевременным.
Скажется ли обновление в рядах членов Еврокомиссии на отношениях с Россией, станет ясно уже в следующем году. Однако уже сейчас можно утверждать, что перемены наверняка будут. Ведь после реформирования ЕС он будет выступать по актуальным вопросам с единой позицией без поправки на предпочтения или настроения той или иной страны--члена Европейского союза.