В ближайшее время городское правительство рассмотрит проект бюджета на следующий год. Цифры получаются крайне оптимистичные — в частности, предполагается рост зарплат бюджетников на 11%. Чиновники увязывают основные финансовые показатели с прогнозируемым ростом экономики: налога на прибыль предполагается собрать на 24% больше, чем в этом году (основные надежды возлагаются на крупных налогоплательщиков), а НДФЛ - на 15% больше. Такой же оптимизм финансисты Смольного излучали и при внесении бюджета на этот год, в результате его пришлось порезать почти на треть (примерно на 100 млрд).
Основные параметры бюджета-2010 были известны давно — доходы составят 309 млрд рублей, расходы — 324 млрд рублей (для сравнения: в 2009 году по итогам осенней корректировки эти цифры составили соответственно 289 млрд и 331 млрд). В следующем же году планируется рекордный для современной истории города дефицит в 15 млрд рублей. Его город будет покрывать за счет выпуска облигаций на 19 млрд рублей, причем 15 млрд рублей направят непосредственно на погашение дефицита бюджета, а остаток в 4 млрд рублей — на выкуп облигаций "Морского фасада" (см. материал "Ъ" от 2 октября).
Вчера чиновники финансового блока вице-губернатор Михаил Осеевский и глава комитета финансов Эдуард Батанов раскрыли подробности проекта бюджета. Документ, как и бюджет этого года, был назван социальным и бюджетом развития. Краеугольным камнем остается "социалка" — на здравоохранение, физкультуру и спорт будет направлено 64,3 млрд рублей (около 20% расходов), на образование — 60 млрд рублей (19%), на ЖКХ — 48,4 млрд (15%) и, наконец, на социальную политику — 36,8 млрд рублей (11,3%). Итого, как называют экономисты, "на проедание" пойдет значительно больше половины всех расходов.
Господин Батанов не без удовольствия сообщил, что в следующем году зарплатная расчетная ставка для местных бюджетников будет увеличена на 11% (чиновники исходили из прогноза инфляции), с 5545 до 6155 рублей. Себе же чиновники планируют повысить зарплаты лишь на 0,5%, увеличив свою расчетную единицу с 865 рублей до 870. Напомним, федеральное правительство не планирует повышать зарплаты своим бюджетникам, и, по признанию главы комфина, федералы также настоятельно просили город этого не делать.
Вместе с тем не сокращены, а даже увеличены по сравнению с этим годом расходы на развитие. На целевые программы выделено более 20 млрд рублей (в 1,4 раза больше, чем в этом году). На статьи "национальная экономика" выделено 58 млрд рублей, среди этих расходов основные траты пойдут на дорожное хозяйство — почти 13 млрд рублей и на развитие транспорта — более 14 млрд рублей (на метрополитен выделено 10,5, а на закупку автобусов — 2,2 млрд рублей).
Ключевым понятием проекта основного финансового документа города можно считать оптимизм. Господин Осеевский сообщил, что в городской экономике наблюдаются признаки оживления, хотя ситуация на предприятиях остается неоднозначной. Вице-губернатор, сам бывший банкир, видит стержень развития экономики в выходе банков из рецессии — если они начнут активно кредитовать бизнес, пойдет рост. Хотя в настоящее время, оговорился господин Осеевский, банковская активность не находится на эффективном уровне, но оптимизм у него есть. В конкретных цифрах оптимизм выражается в прогнозе по доходам — рост налога на прибыль ожидается на уровне 24% по сравнению к этом угоду, а налога на доходы физических лиц — на 15%. "Наверное, эти ожидания завышены, так как есть разные прогнозы у нас и у налоговой службы", — поосторожничал господин Батанов. Он ожидает, что крупнейшая двадцатка налогоплательщиков — связисты, нефтяники, естественные монополии — начнут получать больше прибыли и, соответственно, наполнять бюджет. Если в текущем году доля топ-20 компаний в структуре доходов от налога на прибыль составляла не более 19%, то в следующем году их доля будут стремиться к показателям 2008 года — 23%. Если же оптимизм чиновников не оправдается, то при корректировках будут секвестрироваться расходы на целевые программы, но чиновникам этого "очень не хотелось бы".
Опрошенные "Ъ" депутаты ЗакСа также отмечали оптимизм бюджета: единоросс Виталий Милонов подчеркнул, что при плохих ожиданиях и будет "все плохо, а при здоровом духе и тело здоровое". Никто из опрошенных не брался предсказать сейчас, как пойдут дела в экономике, но все высказывались в осторожном ключе. Между тем депутату Госдумы экономисту Оксане Дмитриевой непонятно, откуда взялись у экономистов Смольного цифры по росту поступлений от налогов. По ее оценкам, не стоит ожидать роста зарплат и, соответственно, — НДФЛ, так как такого тренда сейчас нет и руководство предприятий не будет повышать зарплаты сотрудникам, а новые рабочие места хоть и появляются, но не дадут роста на 15%. Что касается налога на прибыль, то действительно, полагает госпожа Дмитриева, рост будет в "нефтянке" и смежных отраслях, но с учетом всех остальных на 24% налог на прибыль вырастет вряд ли. "Есть разные сценарии — оптимистичные и пессимистичные, но необходимо исходить из реального, однако чиновникам ничего не мешает отрезать заявленные расходы, сославшись на неблагоприятную конъюнктуру", — высказала мнение госпожа Дмитриева, добавив, что в настоящее время они выглядят очень презентабельно.