На завершившемся в Москве заседании Совета министров иностранных дел государств — членов СНГ основное внимание было уделено обсуждению миротворческих и гуманитарно-правовых вопросов Содружества. Новый глава российского МИД Евгений Примаков поспешил заявить своим коллегам из ближнего зарубежья, что налаживание отношений со странами СНГ — приоритетная задача российской внешней политики, и предложил считать основной целью форума подготовку к саммиту СНГ, намеченному на 19 января в Москве.
Появление на заседании совета Евгения Примакова в качестве главы российской делегации и его заявление о нынешних приоритетах российской внешней политики (по его словам, такое напутствие ему сделал сам Борис Ельцин), по всей видимости, призваны были придать оптимизма главам МИД Содружества в разрешении целого ряда проблем, которым раньше не придавалось особого значения.
На вялотекущий и малорезультативный характер переговорных процессов в рамках СНГ указал и вице-премьер правительства России Алексей Большаков, глава правительственной комиссии по вопросам СНГ, на ее первом заседании. По его мнению, несмотря на принятие важнейших совместных решений в различных областях, состояние СНГ остается противоречивым — интеграция России с бывшими союзными республиками протекает сложно, а переговорам нередко препятствуют серьезные расхождения во взглядах на процесс сотрудничества, так как многие опасаются доминирования России. Кроме того, укрепление позиций США и их союзников в странах СНГ также осложняет интеграцию в СНГ. В этой связи Большаков считает, что назрела необходимость разработать реальную позицию России по ключевым вопросам экономического, политического, военного, научного и культурного сотрудничества в рамках СНГ. Похоже, что с ним солидарен и новый шеф высотки на Смоленской площади.
Основное место в блоке миротворческих вопросов на встрече министров занял проект концепции урегулирования конфликтов на территории СНГ. Этот документ, видимо, окажется в центре внимания и на встрече глав государств СНГ. Президент Грузии Эдуард Шеварднадзе уже предложил обсудить на предстоящем саммите проблемы сепаратизма, в частности возможные пути разрешения конфликтов в Абхазии, Приднестровье и Чечне. Однако, как сообщил корреспонденту Ъ ответственный сотрудник департамента по делам СНГ МИД РФ Владимир Горовой, по вопросу о способах разрешения конфликта в Абхазии все же было решено провести дополнительные консультации заинтересованных сторон. Он также сообщил, что по просьбе президента Таджикистана Эмомали Рахмонова было рекомендовано продлить мандат пребывания коллективных миротворческих сил в этой республике. В этой связи была рассмотрена кандидатура нового командующего этими силами генерала Виктора Заварзина, который ранее возглавлял объединенное российско-туркменское командование вооруженных сил Туркменистана. Что касается кандидатуры нового генерального секретаря Совета коллективной безопасности СНГ, то им может стать после утверждения главами государств СНГ Владимир Земский, посол России в Грузии. Окончательные решения по всем обсуждавшимся на встрече вопросам будут приняты главами государств СНГ.
К удовлетворению министра-академика Примакова, на форуме обсуждались и вопросы культуры, образования и науки. Стороны договорились о проведении первого конгресса деятелей культуры стран Содружества, однако не смогли прийти к единому мнению в вопросе о сотрудничестве стран СНГ с ЮНЕСКО. Впрочем, имелись разногласия и по другим вопросам: украинский проект соглашения о сотрудничестве по пограничным вопросам между государствами — членами СНГ ряд делегаций расценил как противоречащий уставу и учредительным документам СНГ от 1991 года, а Азербайджан отказался подписать проект соглашения о подготовке и обучении военного и гражданского персонала СНГ для участия в операциях по поддержанию мира, поскольку не считает возможным закреплять за СНГ главную роль в миротворческой деятельности.
Евгений Примаков предложил впредь работать по утвержденному на заседании совета плану контактов на 1996 год и провести очередной Совет министров иностранных дел СНГ в марте-апреле. Возможно, что к этому времени и будут определены те самые приоритеты российской внешней политики в отношениях со странами СНГ, о которых говорили в Кремле.
СЕРГЕЙ Ъ-ЖИХАРЕВ