Глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов прогнозирует возобновление в 2010 году дискуссии о размере ставки страховых взносов, которые заменят единый социальный налог (ЕСН). По проекту налоговой реформы ставку страхового взноса в 2011 году планировалось увеличить с 26 до 34%. Руководство ПФР верит в то, что страховой взнос, в отличие от налога, может и должен стать предметом торга.
По мнению главы ПФР, экономическая ситуация, а также результаты применения налоговой реформы в первом квартале 2010 года могут стать поводом для того, чтобы пересмотреть планы по предстоящему повышению тарифов. По его словам, тариф, в отличие от налога,— это более подвижная категория с точки зрения его изменения. И ставка тарифа — это консенсус между государством, работниками и работодателем с точки зрения налоговой нагрузки. "Вопрос точно будет обсуждаться, и к этому обсуждению готовятся Минэкономики и Минфин",— заявил вчера господин Дроздов. Он уточнил, что "вопрос по тарифу на 2011 год будет обсуждаться одновременно с бюджетом на 2011 год".
Напомним, что разработанный Минздравом закон о замене в 2010 году ЕСН страховыми платежами в три внебюджетных фонда был принят Госдумой и подписан президентом Дмитрием Медведевым в июле. Первоначально правительство планировало, что замена будет происходить с одновременным увеличением общей ставки с 26% (из них 20% — в ПФР) до 34% (26% — в ПФР), но, учитывая пожелания бизнеса, было решено заменить ЕСН без одновременного увеличения налоговой нагрузки: ставки будут пересмотрены лишь с 2011 года. Одновременно правительство обещало принять меры, компенсирующие увеличение фискальной нагрузки на бизнес в рамках реформы ЕСН.
До принятия закона о несвоевременности реформы с увеличением ставки неоднократно заявляли в экономическом блоке правительства. В апреле этого года Минэкономики отправило вице-премьеру Алексею Кудрину письмо, в котором предлагало отложить реформирование ЕСН, поскольку власти не могут компенсировать бизнесу повышение нагрузки по соцплатежам. Одновременно против новации выступили и все бизнес-объединения. В частности, глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин заявлял, что бизнес просил отложить на 2011 год не только рост нагрузки, но и саму реформу ЕСН: предпринимателей "беспокоят не только ставки, но и администрирование". Полномочия Федеральной налоговой службы по сбору платежей в Пенсионный фонд и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования будут переданы ведомству Антона Дроздова. Фонд социального страхования будет администрировать платежи сам, но пока для этого не приняты даже необходимые законы и подзаконные акты. В Минздраве предположений господина Дроздова вчера не поддержали. В ведомстве "Ъ" сообщили, что министерство ведет подготовку к предстоящей реформе ЕСН,— 30 сентября глава Минздрава Татьяна Голикова проведет совещания с главами субъектов федерации, службами соцзащиты, отделениями ПФР по поводу готовности перехода на соцплатежи,— но отметили, что "решение о тарифе принято руководством страны, оно меняться не будет".