Вчера Виктор Черномырдин заявил, что в пятницу утром должно быть подписано соглашение об основных принципах взаимоотношений между Россией и Чеченской Республикой. Очевидно, главными действующими лицами на церемонии подписания станут сам Черномырдин, глава правительства Чечни Доку Завгаев и представитель президент Олег Лобов. По заявлению премьера, переданному вчера по каналам "Интерфакса", намеченное к подписанию соглашение "не представляет собой ничего особенного", ибо аналогичные договоры уже заключены между федеральным центром и 12 субъектами федерации. Но по крайней мере одна "особенность" в проекте соглашения, попавшем в распоряжение Ъ, все же есть. Речь идет об особом статусе Чечни.
Положение в Чечне в последние дни — после произошедшего в понедельник теракта в Грозном — обострилось. Ясно, что самым острым при этом остается вопрос о проведении в мятежной республике выборов. Вчера председатель избиркома Абдул Керим Арсаханов сообщил ИТАР-ТАСС, что в Чечне началось обустройство избирательных участков. Их будет 420. Одновременно в Грозном усиливаются меры безопасности. Патрули с собаками ходят по улицам города, контролируемого федеральными войсками. Но многие районы Чечни под этот контроль не попадают. Дудаевцы, чувствующие себя на большей части республики совершенно вольготно, по-прежнему заявляют, что выборам в Чечне не бывать. Вчера всего в 40 километрах от столицы, в Шали, прошла встреча дудаевских полевых командиров, посвященная одной проблеме — срыву выборов. И подобные встречи, и обустройство 420 избирательных участков проходят под громкий аккомпанемент терактов по всей территории республики. И сил у дудаевцев по-прежнему немало. По некоторым данным, они обладают реактивной системой залпового огня "Ураган", а на днях в Чечню из-за рубежа прибыли два обученных расчета. Такая обстановка внушает сильные сомнения в том, что затея с выборами закончится так, как первоначально задумала Москва — то есть установлением с неким внешне легитимным промосковским режимом внешнего согласия, под прикрытием которого можно было бы продолжить закулисный торг с дудаевцами. Эти планы, похоже, провалились. Прежде всего потому, что Дудаев со товарищи не хотят идти ни на какие компромиссы. По сведениям Ъ, сам мятежный президент одно время согласился на участие в выборах (а его поражение с последующим выездом за границу стало бы для Москвы идеальным выходом из тупика), но под давлением своего окружения передумал.
И тут Москва намекает, что может отступить еще дальше: представитель президента России в Чечне Олег Лобов, выступив в среду вечером по чеченскому телевидению, сказал, что, оказывается, центр вовсе и не требовал, чтобы выборы в Чечне проводились именно 17 декабря. Нельзя исключать, что уже в ближайшие дни вся подготовка к ним вообще может быть свернута. Во всяком случае, вряд ли федеральные власти рискнут ставить под угрозу безопасность парламентских выборов в самой России — ведь дудаевцы угрожали массовыми терактами (в том числе в Москве), если центр будет настаивать на своем в Чечне. И даже такие рьяные приверженцы демократических процедур, как представители ОБСЕ в Чечне, выражают сомнение в целесообразности организации "акта свободного волеизъявления" в условиях партизанской войны.
Что означает тогда "Соглашение об основах взаимоотношений с Чеченской Республикой"? В проекте, попавшем в распоряжение Ъ из правительственных источников, почти все бесспорно. И гарантии соблюдения прав человека, и слова о сохранении территориальной целостности и единства экономического пространства, и признание права Чечни на участие в международных и внешнеэкономических связях, и многое другое. Имеет же центр подобные соглашения с 12 другими субъектами федерации. Смущает лишь одна фраза: "Стороны признают необходимость установления особого статуса Чеченской Республики". Но дело в том, что статус республики в составе РФ, по российскому основному закону, "определяется Конституцией РФ и конституцией республики" и может быть изменен "в соответствии с федеральным конституционным законом" (ст. 66). Одновременно Конституция РФ провозглашает равноправие субъектов федерации (ст. 5). Ни о каких особых статусах там нет ни слова. Чтобы достигнуть подобного компромисса с Чечней, нужно либо править Конституцию, либо принимать соответствующий закон. Возможно, Завгаев и гарантирует, что такая правка будет достаточной жертвой для умиротворения сепаратизма, но таких гарантий могут не дать Дудаев или Басаев, а они и им подобные, похоже, имеют пока больше возможностей влиять на ситуацию в Чечне.
ГЕОРГИЙ Ъ-БОВТ, ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ