Совет ЕС по внутренним делам и правосудию подвел черту под многолетними дебатами по вопросу о статусе беженца: решено изменить каноны Женевской конвенции 1951 года, сузив данное там определение "беженец" (и сократив таким образом число претендентов на получение этого статуса). Решено также основательно прикрутить иммиграционный вентиль для граждан ряда африканских и азиатских государств — путем введения специальных транзитных авиа-виз для пересадок в аэропортах стран ЕС.
Волна иммиграции, захлестнувшая в последние годы относительно благополучный Запад и породившая много социальных проблем, наталкивается на возрастающее сопротивление европейцев. Желание отгородиться от чужих неурядиц возникало у европейцев и ранее и уже воплотилось в шенгенский "железный занавес" и заметное ужесточение иммигрантских законов у нешенгенских стран. Но вот покуситься на каноны Женевской конвенции (а Маастрихт обязал страны ЕС руководствоваться именно женевским — расширенным — определением статуса беженца) ЕС до сих пор не решался: не столько из гуманных соображений, сколько из-за опасений усугубить нестабильность в неблагополучных регионах. Однако недавние теракты, в которых европейцы винят чужаков, стали детонатором антииммигрантских настроений.
В чем же суть нововведений? По Женевской конвенции, на статус беженца и соответствующие привилегии может претендовать фактически любой, пребывающий за пределами отечества в силу обоснованных опасений пасть жертвой преследований по расовому признаку, в силу политических или религиозных убеждений, по причине принадлежности к определенной социальной группе или в результате военных действий. По нынешнему соглашению жители горячих точек, стремящиеся спастись от вооруженных конфликтов, фактически исключены из числа законных претендентов на официальный статус беженца.
Впрочем, незамедлительных мер по выдворению из стран ЕС претендентов на вожделенный статус, видимо, не предвидится. Так, глава комиссии КЕС по по внутренним делам и правосудию Анита Градэн предостерегла против ускоренной репатриации. В частности, речь шла о 800 тысячах беженцев из экс-Югославии, обретших временное пристанище в ЕС и ожидающих официального получения статуса. Как известно, право беженцев на возвращение в свои жилища — один из ключевых пунктов мирного договора, заключенного в четверг в Дейтоне президентами Боснии, Хорватии и Сербии. Тем не менее, по словам г-жи Градэн, "благоразумнее будет подождать: наступает зима, и вводить новые программы до конца весны не стоит". Очевидно, к ее голосу в ЕС прислушаются, не рискнув усугублять и без того непростую ситуацию на краю Европы.
А вот в отношении азиатов и африканцев еэсовцы решили не церемониться: для граждан Эфиопии, Афганистана, Ганы, Ирака, Ирана, Нигерии, Сомали, Шри-Ланки и Заира решено ввести специальные транзитные авиа-визы, лишив их тем самым возможности сойти с самолета во время пересадки в одном из аэропортов стран ЕС и обосноваться в стране транзита. Кроме того, все члены ЕС (кроме Великобритании и Ирландии) заявили о намерении ввести аналогичные визы для граждан Пакистана и Бангладеш, сочтя, что условия жизни в этих странах вполне могут "спровоцировать" их жителей на смену места жительства.
Насколько эффективным окажется новый иммигрантский "волнорез", сказать трудно. Во всяком случае, он демонстрирует уже давно наметившуюся тенденцию к ужесточению визовых правил для граждан неевропейских стран. А что касается оргпреступности, против которой в том числе направлены новые правила, то для нее-то как раз все это, скорее всего, обратится в новую "дырявую сеть", просочиться через которую не составит большого труда. Что же касается "несоюзных" стран — то не исключено, что у них теперь заметно прибавится проблем с нелегалами.
ВАЛЕРИЯ Ъ-СЫЧЕВА