В Брюсселе главы МИД стран Евросоюза вчера продлили на год мандат миссии наблюдателей ЕС в Грузии. У этого предсказуемого события обнаружилась неожиданная интрига: если Россия не согласится на допуск европейских наблюдателей в Абхазию и Южную Осетию, миссия может пополниться американским контингентом.
Миссия наблюдателей Евросоюза (МНЕС) находится в Грузии с октября прошлого года. Она была направлена туда сразу после войны в Южной Осетии, и в соответствии с соглашениями Медведева--Саркози ее мандат истекает в сентябре. В конце прошлой недели 27 постоянных представителей стран ЕС договорились в Брюсселе о продлении мандата МНЕС еще на год. Такое единодушие обусловлено прежде всего напряженной обстановкой в зоне грузино-осетинского и грузино-абхазского конфликтов, где фактически не осталось международных наблюдателей. 16 июня истек срок мандатов миссий ОБСЕ и ООН — Россия наложила вето на продление их деятельности, объяснив свое решение нежеланием Запада признать новый статус Абхазии и Южной Осетии.
Согласно принятому вчера в Брюсселе решению, МНЕС останется в Грузии до 14 декабря 2010 года, причем в обязанности наблюдателей входит патрулирование и территорий Южной Осетии и Абхазии, куда до сих пор их тамошние власти не допускали. Учитывая, что в итоговом заявлении Совета ЕС Абхазия и Южная Осетия упоминаются исключительно как территория Грузии, перспективы допуска наблюдателей ЕС в зоны конфликта и впредь весьма сомнительны.
"Никаких договоренностей между нами и ЕС по этому поводу не было,— заявили "Ъ" в МИД Южной Осетии.— В Брюсселе выдают желаемое за действительное. Мы не раз заявляли, что до тех пор, пока Европа не начнет рассматривать нас как самостоятельное государство, их наблюдателей здесь не будет". Похожей точки зрения придерживаются и в Абхазии. "Пока страны ЕС проявляют недружественность в отношении Сухума, о допуске их наблюдателей речи быть не может,— заявил "Ъ" глава абхазского МИДа Сергей Шамба.— Главное, чтобы наблюдатели Евросоюза делали свою работу в приграничных с Абхазией районах Грузии. С нашей стороны территория охраняется адекватно, абхазскими и российскими войсками, а задача наблюдателей — предупредить провокации с территории Грузии".
Между тем в Тбилиси рассчитывают, что миссия ЕС все же сможет осуществлять мониторинг в отколовшихся республиках. Еще на прошлой неделе спикер парламента Грузии Давид Бакрадзе после встречи с главой МИД Швеции Карлом Билдтом, председательствующим сейчас в ЕС, заявил, что у ЕС есть "интересные предложения" по расширению миссии в регионе, правда, пока они "не подлежат разглашению". Господин Бакрадзе убежден, что ЕС сможет найти способы убедить Россию допустить в Южную Осетию и Абхазию своих наблюдателей.
Оптимизм Тбилиси, похоже, имеет основания. За несколько дней до продления мандата миссии ЕС в Грузии в западных СМИ появилась информация о возможном привлечении в нее американских наблюдателей. По мнению The Washington Post, "размещение американского персонала" исключит "любые сомнения по поводу отношения США к российскому неоимпериализму". А по сведениям Le Figaro, ЕС намерен уже в сентябре обсудить вопрос расширения своей миссии в Грузии за счет американских военных. Со ссылкой на источник в дипломатических кругах Франции газета отмечает, что страны ЕС могли бы обойтись в этом вопросе без согласия Москвы, но решили повременить до осени, опасаясь нового обострения в годовщину августовской войны.
Да и в итоговом заявлении Совета ЕС говорится о 300 наблюдателях в Грузии, тогда как сегодня их реальное количество — 225 человек. Стало быть, миссия наблюдателей вполне может быть доукомплектована за счет представителей США.
"Все понимают, что просто так Россия на уступки не пойдет. Но у ЕС есть хороший рычаг: они могут пригласить американцев к участию в наблюдательной миссии,— считает источник "Ъ" в парламенте Грузии.— Для России официальное присутствие американских военных наблюдателей в регионе как кость в горле. Ведь если в Грузии будут находиться американцы с официальным статусом, США будут иметь основания для того, чтобы вступить в конфликт на территории Грузии. В августе прошлого года такого у них не было. Поэтому ради того, чтобы не допустить постоянного американского присутствия в Грузии, Россия пойдет на любые уступки".