Объявленные вчера переговоры по присоединению к Всемирной торговой организации таможенного союза ЕврАзЭС ставят крест на итогах 16-летних переговоров по самостоятельному вхождению в ВТО России. К 1 январю 2010 года между Россией, Белоруссией и Казахстаном, возможно, и будет действовать свой таможенный союз. Но, как убеждены опрошенные "Ъ" экономисты, шансов на присоединение к ВТО в таком составе нет ни у одной из трех стран, хотя Россия и надеется на ускорение процесса.
Итогом встречи глав правительств России, Белоруссии и Казахстана в рамках высшего органа таможенного союза ЕврАзЭС стало принятие совместного решения отказаться от присоединения к Всемирной торговой организации по отдельности. На встрече премьер-министры трех стран договорились "исходить из начала функционирования таможенного союза с 1 января 2010 года и завершения необходимых процедур с 1 июля 2011 года".
В итоговом заявлении, оглашенном вчера премьер-министром Владимиром Путиным, говорится, что страны таможенного союза подтверждают "свою приверженность к присоединению к ВТО, отмечая, что в последние годы процесс присоединения к ВТО стал фактором сдерживания интеграционных процессов". Россия, Белоруссия и Казахстан согласились "уведомить ВТО о намерении начать переговорный процесс по присоединению к ВТО таможенного союза... а не отдельно каждой страны": правила организации этого не запрещают.
Решение о прекращении торговых переговоров по присоединению РФ к ВТО, на которые российские переговорщики потратили 16 лет, на первый взгляд выглядит странным. Но, как пояснил "Ъ" источник, близкий к российским переговорщикам, "решение о прекращении переговоров было ожидаемым". Напомним, последний раунд многосторонних переговоров о присоединении РФ к ВТО состоялся в рамках Петербургского международного экономического форума, завершившегося в конце прошлой недели. Глава Минэкономики Эльвира Набиуллина, как и ее американские и европейские коллеги, в очередной раз выразила уверенность о завершении переговоров к концу 2009 года (см. "Ъ" от 5 июня). Впрочем, еще в апреле 2009 года глава Минфина Алексей Кудрин в рамках сессии МВФ в Вашингтоне пригрозил: если подвижек со вступлением РФ в ВТО не будет, то присоединение к организации продолжится в рамках таможенного союза. "Все, что было наработано РФ за 16 лет, придется делать сначала",— пояснили тогда "Ъ" в офисе ВТО в Женеве.
Намерение присоединения России к ВТО в союзе одобрил и президент Дмитрий Медведев. "Россия ни в коей мере не отказывается от вступления в ВТО, хотя этот процесс, очевидно, затянулся и в последние годы больше похож на кормушку с обещаниями,— приводит слова президента его пресс-секретарь Наталья Тимакова.— Президент считает, что Россия, Белоруссия и Казахстан могут начать переговорный процесс по присоединению к ВТО как единый таможенный союз".
Первая реакция на изменение переговорных приоритетов РФ вчера последовала из ЕС. "Основные параметры таможенного союза... должны быть тщательно проанализированы, чтобы определить потенциальное влияние на переговоры РФ в ВТО",— заявила торговый комиссар ЕС Катрин Эштон. Из слов госпожи Эштон следует, что в ЕС, давшем предварительное согласие на присоединение РФ к ВТО еще в 2004 году, еще не уверены в том, что Россия однозначно сказала "нет" продолжению переговоров в Женеве в одностороннем формате. Комментариев из США пока не было. Экономическая выгода от присоединения РФ к ВТО в рамках таможенного союза туманна: торговый оборот России со странами дальнего зарубежья в разы превышает объемы торговли с бывшим СССР. В Минэкономики РФ мотивы отказа от самостоятельного присоединения РФ к ВТО комментировать просто отказались.
"Объем торговли России с Западом действительно больше, а политические союзники все те же. Как мы видим, тема присоединения РФ к ВТО не стала менее политизированной. Страны, присоединившиеся к ВТО, действительно выигрывали от либерализации рынков товаров. Для энергоносителей рынки и так открыты, от присоединения РФ к ВТО выиграла бы, может быть, металлургия, остальные бы проиграли. Кризис не лучшее время добавлять негатива",— считает Юлия Цепляева из Merrill Lynch. Впрочем, в Merrill Lynch констатируют: "С таким союзником, как Белоруссия, шансов на присоединение России к ВТО нет". Директор информационного бюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский с аналитиками согласен. Более того, господин Портанский не уверен и в работоспособности таможенного союза. "Поведение партнеров в рамках таможенного союза должно быть предсказуемо друг для друга. Не убежден, что в отношении белорусского руководства у нас есть уверенность",— отмечает он. Официальная позиция по этому вопросу прямо противоположна: Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявил вчера: "Надеемся, это приблизит время присоединения к ВТО".
При всей громкости заявления пока оно формально лишь декларация о намерениях. Россия, Белоруссия и Казахстан пока договорились лишь "иметь в виду вступление единого таможенного тарифа в действие с 1 января 2010 года". Официальный вход в переговоры с ВТО всем союзом должен одобрить Межгосударственный совет ЕврАзЭС, даты выхода из односторонних переговоров с ВТО трех стран пока не определены.