Краевая прокуратура в судебном порядке добилась отмены распоряжения краевого правительства о передаче в муниципальную собственность пяти детских образовательных учреждений — спортивных школ и краевого центра развития творчества детства и юношества «Муравейник». Надзорному органу удалось убедить суд, что после смены статуса этих организаций часть образовательных услуг стали недоступными для детей из районов Прикамья. Министр образования Пермского края Николай Карпушин назвал это решение неправомерным.
Вчера Ленинский районный суд Перми поставил точку в споре между прокуратурой Пермского края и краевыми властями вокруг ряда учреждений дополнительного образования. Напомним, в марте прошлого года надзорный орган обратился в суд с иском к правительству Пермского края, региональному агентству по управлению госучреждениями и администрации Перми с требованием отменить распоряжение правительства № 135 р-п от 26 ноября 2008 года о передаче государственных учреждений Пермского края в собственность муниципалитета. Согласно данному документу, городским властям были переданы центр развития творчества «Муравейник», детско-юношеский центр «Восхождение», Краевой эколого-биологический центр, детско-юношеская школа бокса «Спартак» и детско-юношеская спортивная школа дзюдо и самбо.
Стоит отметить, что вместе с учреждениями допобразования в городскую собственность были переданы и четыре театра — Театр юного зрителя, Пермский кукольный театр, театр «У Моста» и «Балет Евгения Панфилова». Глава Перми Игорь Шубин заявил тогда, что все упомянутые учреждения передаются городу с финансированием на 2009 год в размере 150 млн руб. Краевые власти поясняли происходящее реформированием межбюджетных отношений и перечислением на муниципальный уровень региональных налогов. Так, с 1 января 2009 года с краевого уровня в территории были переданы 10% подоходного налога, 70% налога на имущество организаций и 100% транспортного налога.
В прокуратуре Пермского края посчитали, что действиями региональных властей были нарушены права детей из районов Прикамья, которые после смены собственника потеряют возможность получать услуги дополнительного образования в указанных учреждениях. В правительстве края с позицией надзорного органа не согласились. Они утверждали, что они продолжат обучение детей по существующим образовательным программам, но уже на основании выигранных тендеров госзаказа. В результате суд счел доводы прокуратуры более убедительными и удовлетворил исковые требования в полном объеме.
Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Марина Савостьянова говорит, что победа в этом процессе является очень важной, так как судебной практики по подобным делам до этого момента не было. «Скорее всего, это решение будет обжаловано, но если мы устоим в кассации, то на его основе можно будет подать и другие иски», — считает госпожа Савостьянова. Министр образования Пермского края Николай Карпушин считает решение агентства по управлению госучреждениями по переводу детских спортивных и образовательных учреждений правомерным. «У краевых властей сейчас нет полномочий по предоставлению услуг дополнительного образования. Эти функции переданы на муниципальный уровень, — говорит министр. — Деньги могут быть выделены на отдельные мероприятия через размещение заказа согласно ФЗ № 94». По словам господина Карпушина, образовательные учреждения, находящиеся на балансе муниципалитета, также могут участвовать в конкурсе. «Некоторые учреждения дополнительного образования узурпировали свое положение и не могут двигаться ни вперед, ни назад. Нужна конкуренция в сфере», — считает министр.
Директор ГОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа бокса „Спартак“» Александр Корытов считает, что отмена распоряжения правительства Пермского края не скажется благоприятным образом на его учреждении. «С момента передачи спортивной школы на баланс муниципалитета увеличилось финансирование дополнительного образования, — поясняет господин Корытов. — Городские власти разработали методику, которая в итоге позволила нам закупить новое оборудование, форму ребятам, а также необходимые медикаменты, чего раньше мы не могли себе позволить».
Впрочем, источник, знакомый с ситуацией в сфере дополнительного образования, говорит, что школа бокса «Спартак» была передана на баланс городского комитета по физической культуре и спорту. «Что касается „Муравейника“, то он вообще был фактически ликвидирован путем присоединения к муниципальному „Дому творчества юных“, — рассказывает он, — финансирование и штатное расписание были существенно сокращены. Такая же ситуация сложилась и в эколого-биологическом центре». По словам собеседника „Ъ“, «за последние полгода система дополнительного образования была практически уничтожена».