Тамбовский губернатор Олег Бетин выступил с идеей объединения ряда городов региона и прилегающих к ним сельских районов. По оценкам обладминистрации, до конца года центрами новых муниципальных образований могут стать Моршанск, Кирсанов, Уварово, Рассказово и Котовск. Как полагают региональные власти, реформа повысит управляемость поселений и оптимизирует расходы. На местах признают необходимость наведения порядка, но считают, что экономического эффекта объединение не принесет из-за скудности муниципальных финансов.
Олег Бетин, проводя на днях еженедельную планерку, предложил подчиненным проработать вопрос слияния муниципалитетов. «Разобщенность, а порой и непонимание, возникающее между городским и районным руководством, мешают нормальному экономическому развитию», – заявил губернатор. Он подчеркнул, что окончательное решение о претворении в жизнь его инициативы примет население в ходе референдумов. «Речь идет в первую очередь об управленческом объединении. Голосование может пройти уже осенью», – отметили в пресс-службе главы региона. В области существует семь городских округов – Тамбов, Мичуринск, Моршанск, Котовск, Рассказово, Кирсанов и Уварово. Каждый из них окружен одноименным районом.
Начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления области Василий Демяшкевич пояснил, что реформа в ближайшее время едва ли затронет областной центр и Мичуринск, второй по значимости город региона. «Мичуринск – наукоград, у него особый статус, поэтому возникнет целый ряд нюансов и трудностей, а Тамбов и Тамбовский район являются большими и активно развивающимися муниципальными образованиями, необходимость их объединения неочевидна», – объяснил чиновник. А вот в случае с остальными городами, по словам господина Демяшкевича, слияние давно назрело. «В том же Уварове мэрия и райадминистрация находятся буквально в 50 м друг от друга, а их полномочия зачастую пересекаются», – привел он к качестве иллюстрации.
Как отметил Василий Демяшкевич, реформа преследует две цели – оптимизацию расходов и упорядочение системы управления. «В условиях кризиса для снижения издержек и повышения эффективности власти мы можем укрупнить местные административные единицы, сократить их аппарат», – добавил господин Демяшкевич.
Между тем представители местного самоуправления отнеслись к инициативе губернатора Бетина неоднозначно. «Конечно, порядок в управлении наводить надо. У нас в городе есть казусы, когда за одну половину улицы отвечает город, а за другую – район. Условия одинаковые, но руководители и бюджетные строчки разные», – пояснил глава Кирсановского горсовета Вячеслав Алтунин. Впрочем, он посетовал, что с объединением некоторые представители власти многое потеряют: «Руководители органов местного самоуправления – как в городе, так и в районе – избраны год назад, они только вошли в ритм работы – и тут снова выборы». А депутат Тамбовской гордумы Олег Сорокин и вовсе посчитал слияние неоправданным: «Тамбов и прилегающий район – два независимых муниципалитета, где экономика пока шевелится. Зачем их объединять? А в остальных райцентрах области бизнеса практически нет, не работает почти ничего. Города при объединении, по идее, должны тянуть отстающие районы, чего в нашем случае явно не произойдет. Власти просто приплюсуют один ноль к другому», – уверен депутат.
Эксперты считают, что губернские власти могут предпринять гораздо более эффективные меры, нежели укрупнение муниципальных образований. «Сокращение чиновничьего аппарата и устранение дублирования функций могут сэкономить средства для решения различных социальных задач», – считает ведущий эксперт «Финам Менеджмента» Дмитрий Баранов. Вместе с тем аналитик отметил, что более действенным шагом в условиях кризиса станет перераспределение части налогов в пользу местного самоуправления. «Прямое, как раньше, финансирование из облказны сейчас крайне затруднено. А получение относительной финансовой самостоятельности районами и городами позволяет им самим искать пути выживания, с чем они, как правило, справляются эффективнее, чем губернские власти», – добавил господин Баранов. В «Финаме» полагают, что серьезных вложений реформа не потребует: на ее проработку понадобится несколько десятков тысяч рублей: «Другое дело, что в дальнейшем произойдет перераспределение налоговых поступлений и дотаций из облбюджета».