Правительство Московской области вчера сменило главу финансового блока — вместо Алексея Пантелеева его возглавит Дмитрий Большаков из "Мособлгаза". Ему придется заниматься основной проблемой региона — а это остановки платежей по долгам аффилированных с областью структур. На помощь региону может прийти ФАС: она возбудила дело в отношении Мособлдумы, которая предоставила ОАО "Ипотечная корпорация Московской области" госгарантии на 750 млн руб. Эксперты не исключают, что результатом расследования станет решение суда об отмене гарантий, что даст области новую отсрочку платежей.
Вчера ответственным за финансовый блок в должности замглавы правительства Московской области назначен Дмитрий Большаков, руководитель ГУП "Мособлгаз". Это уже третья смена команды финансистов в областном правительстве после увольнения экс-министра финансов области Алексея Кузнецова. Напомним, с его уходом с поста летом 2008 года появились проблемы с платежами по долгам аффилированных с областью компаний, сменивший его Алексей Пантелеев и его команда радикально ситуацию изменить не смогли.
О проблеме долгов области "Ъ" неоднократно писал. Вчера же к разрешению проблем региона подключилась Федеральная антимонопольная служба: ФАС сообщила, что 31 марта ее московским областным территориальным органом возбуждено дело в отношении Мособлдумы по признакам нарушения закона "О защите конкуренции". ФАС считает незаконным предоставление госгарантий областной компании "Ипотечная корпорация Московской области" (ИКМО) на сумму 750 млн руб. Как пояснили в ФАС, в соответствии с законом области 2006 года "Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 гг." исполнителями программы могли быть организации, привлекаемые на конкурсной основе. Однако в июле 2008 года Мособлдума приняла поправки в закон "О бюджете на 2008 год", предоставив госгарантии по кредитам только ИКМО. Одновременно против ИКМО было возбуждено еще одно дело — ФАС выявила признаки сговора между ИКМО и администрацией Сергиева Посада при выделении земельных участков под строительство.
"Дело прецедентное, решение принимал представительный орган — областная дума. Гарантии были предусмотрены областным законом о бюджете на 2008 год, он уже исполнен. Кто конкретно будет нести персональную ответственность, нам еще предстоит установить",— пояснил "Ъ" начальник управления ФАС по борьбе с картелями Александр Кинев. Он не исключил, что по результатам расследования ФАС обратится в правоохранительные органы, однако отказался комментировать возможность признания судом предоставленных гарантий недействительными.
Напомним, что Московской области уже удавалось отсрочить выплату долгов при помощи правоохранительных органов. В декабре 2008 года облигации Московского областного ипотечного агентства (МОИА) на сумму 5,2 млрд руб. были арестованы областным судом по уголовному делу о мошенничестве против Людмилы Бездель, гендиректора "РИГрупп-Финанс", организатора выпусков облигаций МОИА. Тогда областное правительство объявило благодарность правоохранительным органам. Не исключено, что подобная схема может быть использована и ныне — но через ФАС. Тем более что, по данным торговой системы ОРСИ, в апреле Мособласти предстоит гасить облигаций на сумму 11,04 млрд руб.
Аналитики S&P не исключают, что предоставление гарантий ИКМО на 750 млн руб. может быть отменено в судебном порядке. "Это может перенести сроки платежей, но не решить проблему. Даже если гарантии уйдут, то обязательства все равно останутся, так как компании принадлежат области",— полагает аналитик S&P Феликс Эйгель, отмечая, что подобное решение осложнит отношения с инвесторами: госгарантии выдавались банкам, с которыми область плотно работает. Он напомнил также, что S&P приостановило поддержание рейтинга области, так как "не получило актуальных данных по ликвидности, плану рефинансирования долга и переговоров с РФ по поводу поддержки, а также по управлению долгом на уровне компаний". Рейтинг ИКМО отозван агентством несколько месяцев назад, вчера S&P снизило рейтинг Московской областной трастовой компании (МОИТК) до SD (выборочный дефолт): компания не исполнила оферту по облигациям на 4 млрд руб.
Вчера же МОИТК первая из областных должников огласила условия реструктуризации своего долга. Как сообщил "Ъ" заместитель гендиректора начальник управления финансирования МОИТК Сергей Мамедов, агент по реструктуризации в лице банка "Петрокоммерц" будет предлагать кредиторами следующую схему. 10% долга погашается сразу, оставшиеся 90% — по 30% раз в полгода. По его словам, чтобы повысить привлекательность реструктуризации, незадолго до оферты МОИТК увеличила купонный доход по облигациям с 9% до 20%.