Федеральная налоговая служба (ФНС) по итогам января-февраля 2009 года фиксирует снижение сборов всех налогов, кроме зарплатных: собрано на 13,5% меньше, чем за такой же период в прошлом году. Особого беспокойства по этому поводу ФНС, впрочем, испытывать не должна, после пересчета бюджета-2009 задание по доходам службе будет сокращено на треть. Окончательно расслабиться ей поможет начавшийся процесс замещения недобранных доходов накоплениями резервного фонда — ЦБ уже продал Минфину за валюту первые 600 млрд свеженапечатанных рублей.
В 2009 году ФНС подводит итоги сбора налогов с немалым опозданием. Об январских успехах ФНС публично так и не отчиталась, статистику по итогам января-февраля обнародовала лишь вчера. В федеральный бюджет за эти два месяца собрано 481 млрд руб. (на 13,5% меньше, чем за тот же период 2008 года), в региональные бюджеты — 381 млрд руб. (на 19% меньше).
Сборы налога на прибыль составили лишь 39% от уровня такого же периода 2008 года. ФНС объясняет сокращение тем, что срок уплаты налога в феврале (28-е число) пришелся на выходной день, из-за чего платежи поступили в бюджет уже в марте. Но сопоставимое падение налога фиксируется уже начиная с ноября 2008 года вне всякой связи с особенностями календаря. Вызывает сомнения и второй аргумент ФНС: для федерального бюджета сборы с прибыли снизились потому, что компании, воспользовавшиеся данным им в ходе борьбы с кризисом правом платить налог исходя из фактически полученной прибыли, вносили его уже по новой ставке 2009 года — 2%, а не 6,5%. Если бы это было так, падение сборов в федеральный бюджет оказалось бы более существенным, чем в региональные. Для субъектов РФ ставка налога не снижена, а даже увеличена — с 17,5 до 18%. Но размер падения поступлений центру и регионам практически одинаков — 60,9 и 61,3%. Реальную же причину снижения поступлений фиксирует Росстат: сальдированный финансовый результат предприятий в целом по экономике с декабря ушел глубоко в минус. В январе 2009 года он составил минус 184 млрд руб. против плюс 438 млрд руб. в январе 2008 года.
Скромные результаты ФНС первых двух месяцев слегка улучшают изменения правил уплаты другого налога — НДС. По обнародованной вчера статистике, его за это время было собрано на 84% больше, чем в январе-феврале 2008 года. Однако, к сожалению для бюджета, прорыва не наблюдается и по этому налогу. Дело в том, что в феврале 2008 года из-за действовавшего тогда квартального порядка уплаты налога НДС компании вовсе не платили, сейчас же налогоплательщикам вернули ежемесячную уплату. Так что с учетом этого обстоятельства сборы НДС также демонстрируют снижение. То же происходит и с НДПИ: из-за падения цен на нефть поступления составляют лишь 47% к сопоставимому уровню прошлого года.
Единственная группа доходов с формально лучшими, чем в прошлом году, объемами — зарплатные налоги. Подоходного налога и ЕСН в январе-феврале 2009 года поступило на 3% больше, чем за эти месяцы 2008 года. Та же ситуация и со страховыми платежами во внебюджетные фонды. Однако с учетом 14-процентной инфляции (февраль к февралю) рост на деле является падением. Напомним, до кризиса сборы этих налогов росли темпами 30-40% в годовом исчислении.
Вскоре сравнение с 2008 годом станет неактуальным, поскольку ФНС получит новый план сбора, который сможет успешно выполнять. Находящаяся в Госдуме новая редакция бюджета-2009 сокращает его предполагаемые доходы на 27% по сравнению доходами 2008 года (6,7 трлн против 9,2 трлн руб.). Недобранное к тому же уже компенсируется за счет резервного фонда. В среду Минфин сообщил о первом этапе конвертации накопленной валюты на эмитируемые для этой цели ЦБ рубли. В марте ведомство продало ЦБ $8 млрд, €6 млрд и £1,2 млрд за 600 млрд руб. Напомним, всего, согласно постановлению правительства, в первом полугодии 2009 года на обеспечение сбалансированности федерального бюджета будет потрачено 1,6 трлн руб. средств резервного фонда (треть от имевшихся на 1 марта 4,87 трлн руб.). Как пояснили "Ъ" в Минфине, эти рубли попадут бюджетополучателям в общем порядке, а "незначительная часть" для обеспечения "бесперебойности исполнения расходных обязательств бюджета" будет распределена в ходе возобновляемых 7 апреля аукционов Минфина по размещению бюджетных средств на депозиты (подробнее — на стр. 10).