Вероятно, сегодня Центризбирком утвердит подготовленные по его собственной инициативе две инструкции, разъясняющие порядок поступления денег в избирательные фонды и расходования их, а также использования избирательными объединениями и блоками средств массовой информации на период избирательной кампании. В документах нет ничего принципиально нового: они составлены на основе в конце концов принятых депутатами нижней палаты многострадальных избирательных законов.
Появление такого рода инструкций вызвано вполне объяснимым желанием конкретнее изложить "правила игры", чтобы избежать вольного толкования некоторых нюансов в процессе избирательной кампании. Документы комиссии касаются двух, пожалуй, самых важных и сложных вопросов — финансирования кандидатов и использования ими средств массовой агитации. Инструкцией ЦИК "О порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов" устанавливаются возможные источники формирования этих фондов. Естественно, не забыты и ограничения. Согласно документу, фонды могут формироваться из собственных средств объединения, из денег, полученных от Центизбиркома и, наконец, за счет добровольных пожертвований — как частных лиц, так и организаций. При этом собственные фонды не могут превышать 4,370 млрд руб., пожертвования физических лиц должны быть не более 1,311 млн руб., а организаций — не больше 87,4 млн. Сумма расходов каждого конкретного фонда не должна превышать 10,925 млрд руб. Инструкция ЦИК категорически запрещает использовать в период избирательной кампании средства религиозных объединений и благотворительных организаций. Кроме того, кандидаты и объединения не имеют права использовать средства из-за рубежа (предоставленные как частными лицами, так и фирмами) и пожертвования от российских юридических лиц с иностранным участием в том случае, если доля иностранного капитала в СП превышает 30%. По признанию председателя ЦИК Николая Рябова, вопрос об использовании иностранного капитала "не продуман до конца". Как, например, контролировать зарубежные поступления, если операции проводятся через подставных лиц? Надежда лишь на правоохранительные органы.
Другой инструкцией ЦИК определен порядок предоставления телевизионного эфирного времени на госканалах и использования газетных площадей. Документ обязует государственные телеканалы предоставлять равные условия всем кандидатам и объединениям. С 15 ноября по 15 декабря о своей позиции имеют право заявить телезрителям представители блоков и объединений. Затраты телекомпаний и госгазет будут компенсироваться из федерального бюджета.
НИКОЛАЙ Ъ-ГУЛЬКО