Получил продолжение скандал, связанный с обнародованными на последней сессии Новосибирского облсовета данными о валютных средствах, вывезенных за рубеж из области в I квартале 1995 года. Названная тогда сумма — $925 млн — стала яблоком раздора, обострившим противостояние новосибирских исполнительной и законодательной ветвей власти. Представители первой квалифицируют эту цифру как ошибку статистики. Вторые же глубоко оскорблены тем, что компетенция председателя облсовета и специалистов, работающих над отчетными документами, ставится под сомнение.
Первым к скандалу о $925 млн вернулся еженедельник "Молодость Сибири", опубликовавший комментарий заместителя главы Новосибирской обладминистрации Василия Кисилева относительно обнародованной председателем облсовета Анатолием Сычевым сумме средств, инвестированных из области в экономику западных стран. По словам Василия Кисилева, при сложении валютных активов всех новосибирских коммерческих банков, полученная сумма не будет представлять и восьмой части вывезенных за рубеж средств. Причину подобной нестыковки заместитель главы обладминистрации видит в ошибке статистики: "Перепутали весь валютный оборот банков с их инвестиционной валютной деятельностью. $925 млн — это валютные переводы средств частных вкладчиков в зарубежные банки, покупка и продажа валюты и т. п.". Далее представитель областной администрации обронил примечательную фразу: "При подведении итогов деятельности банков за I полугодие уже не возникнет таких необыкновенных цифр". Интерпретируют эти слова так: областная администрация разобралась с облстатуправлением, и в соответствии с оргвыводами в дальнейшем, как полагают, подобные данные не будут считаться инвестициями.
Позицию обладминистрации, несколько нервно повторяющей, что "есть ложь, наглая ложь, но есть и статистика", законодательная власть не разделяет. Представители Новосибирского облсовета сообщили Ъ, что доклад председателя совета базируется на проверенной официальной статистике, которую по специальным запросам получает комитет по экономике. Сумма в $925 млн была взята из официально запрошенной экспресс-информации Новосибирского областного комитета государственной статистики от 19 мая 1995 года. Полагают, что за стремлением обладминистрации поставить под сомнение компетенцию председателя и специалистов облсовета довольно легко просматривается желание перевести решение проблемы о незаконном вывозе капитала в сферу, не связанную с деятельностью исполнительной власти по контролю за использованием финансовых ресурсов региона.
По данным облсовета, банки дают только 6% дохода областного бюджета. При этом в рублевом выражении сумма $925 млн представляет собой полтора консолидированных или два областных бюджета. В руководстве облсовета подтвердили, что "мостом" по перекачке капитала за рубеж являются четыре новосибирских банка. Причем основная масса инвестиций осуществляется через Сибирский торговый банк. Двумя другими являются Сибирский банк и Новосибирсквнешторгбанк. Четвертый банк избежал упоминания.
По мнению представителей облсовета, процедура "перекачивания" денег выглядит так. Предприятия — клиенты банка получают кредит и покупают на него дорогостоящий металл, который затем вывозится, например, через страны Юго-Восточной Азии. Валютная выручка остается на счетах в иностранных банках. Представители облсовета категорически отказываются считать эти долларовые инвестиции "обычным банковским оборотом".
Принципиальность, однако, изменяет руководителям облсовета, когда они говорят, что обнародование данных о валютных инвестициях не преследовало цели обвинить Сибирский торговый банк в каких-либо злоупотреблениях. Между тем вывоз капиталов, а речь в обвинениях, выдвигаемых законодателями, идет именно об этом, легален только при получении лицензий Центрального банка России. Так что среди обвиняемых автоматически оказываются и осуществившие эти операции коммерческие банки, являющиеся по закону о валютном регулировании агентами валютного контроля. В любом случае масштабы утечки валюты таковы, что по оценке депутатов, под угрозой оказывается промышленность области. Дело о $925 млн представительная власть считает незаконченным — депутаты готовы привлечь достаточное количество квалифицированных специалистов для более детального изучения вопроса.
Столь твердая позиция законодательного органа является вполне закономерным развитием, мягко говоря, натянутых отношений облсовета во главе с Анатолием Сычевым и председателем комитета по экономике Александром Кисельниковым с Новосибирской обладминистрацией. Сам же г-н Кисельников, которого местные наблюдатели называют одним из инициаторов противостояния, подтвердил, что $925 млн нельзя однозначно считать оплатой контрактов, осуществленных через банки, или частными вкладами. В целом он признает, что речь речь идет о тех валютных средствах, которые "ушли" из области. Александр Кисельников видит смягчающие обстоятельства в том, что валюту выталкивает за рубеж существующая в России система налогообложения, неудовлетворенность которой широко распространена в предпринимательских кругах.
ЮРИЙ Ъ-ПРОКОПЬЕВ, ВИКТОР Ъ-ТИТОВ